ПРАВОВОЕ СОБЫТИЕ:
В письме № 514/0/5-10/6/15 Госслужба горного надзора и промышленной безопасности предоставила предложения по осуществлению госнадзора во время проведения специальных расследований несчастных случаев на производстве.
ВЛИЯНИЕ НА БИЗНЕС:
Отмечается, что Порядком проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве определены процедура проведения специального расследования; обязанности комиссии; требования об указании в актах по формам Н-5 и Н-1 (в случае составления) определенной информации, а также перечень документов, прилагаемых к материалам специального расследования.
Также согласно установленной приложением 3 к Порядку форме акта Н-5 в разделе 2 этого акта необходимо указывать недостатки в организации работы по охране труда на предприятии, а в разделе 4 - обобщенные результаты проведенной органами госнадзора за охраной труда и другими органами проверки состояния охраны труда на предприятии.
Проверки предприятий, учреждений и организаций, предпринимателей контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы Украины и Государственной финансовой инспекции) осуществляются в течение января - июня 2015 года исключительно с разрешения Кабмина или по заявке субъекта хозяйствования относительно его проверки.
В случае, когда проверки проводятся по решению суда, по требованию должностных лиц в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом, предоставление разрешения на проведение проверок предприятий, учреждений, организаций, физлиц-предпринимателей не требуется.
С целью обеспечения объективного расследования несчастных случаев на производстве и для предотвращения подобных случаев путем разработки исчерпывающего плана мероприятий Госгорпромнадзор предлагает применить следующие рычаги реагирования:
1. Безотлагательно после образования специальной комиссии направить письмо в орган досудебного расследования, которым внесены в ЕРДР сведения об уголовном правонарушении. Это нужно сделать для информирования о начале работы специальной комиссии, предоставления соответствующих материалов и выводов вместе с обоснованным ходатайством о вынесении постановления о назначении внеплановой проверки на предприятии, где произошел несчастный случай.
2. В случае вынесения органом досудебного расследования такого постановления - обеспечить организацию и проведение соответствующей проверки как осуществляемой без разрешения Кабмина.
3. На основании акта проверки в случае выявления нарушений, требующих запрета или ограничения выполнения работ или эксплуатации оборудования, обратиться с соответствующим иском в административный суд.
ОДНАКО:
Фактически в данном случае Госгорпромнадзор предлагает способ обхода моратория в ситуации, когда работодатель по тем или иным причинам не готов пригласить контролирующие органы на проверку после произошедшего несчастного случая.
