Участники акции требовали рассмотреть законопроект №8557 о замене налога на прибыль налогом на выведенный капитал. В ней приняли участие представители СУП (Союз украинских предпринимателей), АНУ (Ассоциация налогоплательщиков Украины), УСБ (Украинский совет бизнеса), Нацплатформы МСБ (Национальной платформы малого и среднего бизнеса) и отдельные представители бизнеса.
О событии написал 17 октября у себя в фейсбуке Александр Шемяткин, партнер юридической фирмы KM Partners.
«Представители бизнеса четко заявили о своем требовании к депутатам рассмотреть законопроект №8557 на комитете и безотлагательно - в парламенте. Нина Южанина, глава налогового комитета ВР, заявила, что законопроект будет рассмотрен на следующем заседании комитета и заверила, что кворум будет.
На заседании же комитета 17 октября ситуация была аналогичной предыдущему - кворума не было, а и.о. министра финансов Оксана Маркарова продолжала настаивать, чтобы законопроект не рассматривался до тех пор, пока не закончатся переговоры с МВФ.
Был задан вопрос, если 18 октября примут бюджет в первом чтении, то будет ли возможность изменить его текст ко второму чтению, если ВР примет закон о НнВК? Заместитель министра финансов заверил, что если закон будет принят, подписан Президентом и опубликован ко второму чтению бюджета, то текст будет изменен и будет предусматривать НнВК. Депутаты, присутствующие на комитете, сказали, что если второе чтение бюджета будет в декабре (что происходит регулярно), то успеть пройти НнВК в два чтения реально.
Вроде неплохой результат для сторонников НнВК, но если бы не несколько «но».
НнВК снова связывают с переговорами с МВФ, в связи с чем возникли вопросы. Если МВФ категорически скажет нет, то это значит, что законопроект №8557 рассматриваться не будет? Или МВФ может сказать что угодно, а законопроект будет рассмотрен?
Сегодня депутаты сослались на действующий меморандум с МВФ, который, якобы, заставляет Украину согласовывать вопрос принятия НнВК с МВФ. Но п. 19 Меморандума от 2 марта 2017 об экономической и финансовой политике гласит: «Мы будем воздерживаться от каких-либо существенных сокращений налогов и не станем предлагать новых освобождений от налогообложения и схем амнистирования». Можно ли считать принятие НнВК, сокращением налогов или освобождением от налогообложения? Считаю, что нет.
НнВК - это, по сути, перенос налогообложения прибыли на момента ее распределения. Момент поступления средств от налога действительно отодвигается. Опыт других стран говорит, что отодвинется он примерно на два года. Но этот вопрос решается введением авансового взноса на первый год и налогообложением операций, которые сейчас являются основным источником безналогового вывода капитала из Украины. Сейчас рассматривается модель введения НнВК без потерь для бюджета. Это не нарушает Меморандум и наоборот, принятие НнВК является выполнением его других требований (повышение эффективности и справедливости налоговой системы, борьба с коррупцией).
Таким образом, использование Меморандума для обоснования необходимости обсуждать с МВФ суть модели НнВК, а не финансовые последствия ее внедрения не выдерживает критики. Особенно, если учесть прошлогодние изменения в налоге на прибыль, которые снизили доходную часть бюджета почти на 20 млрд грн. И где был Меморандум?
Здесь хочется вспомнить другое положение Меморандума: «Мы легализуем добычу янтаря и азартные игры, что будет способствовать дополнительным поступлениям в бюджет не позднее чем в 2018 году». Это не выполнено. И что, МВФ отказывается от переговоров? И это знаковый пункт Меморандума, поскольку поступления от игорного бизнеса и изменение правил налогообложения лотерей предлагались нами как компенсатор для введения НнВК.
Есть стойкое ощущение, что на самом деле, НнВК используется как повод для отвлечения внимания от основных проблем переговоров: поднятие тарифов на газ (что невыгодно правительству перед выборами) и борьба с коррупцией, за которую Украине можно ставить твердую «двойку».
И когда я слышу от Минфина, что меморандум не подписан потому, что не согласованы позиции по НнВК, я не непониманию, о чем можно столько «бороться» с МВФ? За это время новый проект закона могли бы написать. Поэтому не верю. Постоянное откладывание рассмотрения НнВК в ВР имеет другие причины, которые открыто не называют.
В кулуарах некоторые депутаты отметили, что идут разговоры о принятии бюджета 18 октября в первом и сразу во втором чтении, что является нарушением регламента, но уже практиковалось во времена Азарова. Логика в быстром принятии бюджета есть, ведь МВФ требует, среди прочего, для получения транша принять бюджет.
Если это реальный сценарий, то действия Минфина, направленные на затягивание с рассмотрением НнВК парламентом, приобретают смысл. Тогда нужно настаивать, чтобы законопроект о НнВК рассматривался одновременно с бюджетом.»
ДОПОЛНЕНИЕ. 18 октября Нина Южанина заявила, что Верховная Рада рассмотрит законопроект о налоге на выведенный капитал 8 ноября. Профильный комитет ВР должен рассмотреть его 6 ноября. Она также подчеркнула, что принятие законопроекта повлияет на подготовку бюджета-2019 ко второму чтению. «Мы уже распланировали, как мы двигаемся по принятию этого закона в Раде. Руководитель Минфина Оксана Маркарова пообещала, что в случае принятия закона ко второму чтению проект закона о бюджете будет перестроен на основе налога на выведенный капитал.»
***
О НнВК мы писали и ранее. Например, «Сбалансированный бюджет с НнВК - это лучший аргумент для МВФ» и «Бизнес согласен на выплату налогового аванса».
