Как мы писали ранее, Нацбанк обнародовал проект Белой книги «Будущее в регулировании небанковского финансового сектора». Сейчас он организует ряд мероприятий по обсуждению будущего «сплита». НБУ, в частности, выделил самые популярные вопросы и дал на них ответы.
1. Все ли компании «переживут» новые требования к капиталу (минимально необходимый капитал составит 3,2 млн евро для лайфовых страховщиков и 2,2 млн евро - для рисковых) и внедрение директивы Solvency II?
Во-первых, директива Solvency II предусматривает возможность внедрения принципа пропорционального регулирования. Это позволит средним и региональным страховым компаниям работать в упрощенном режиме. Предусматривается поэтапное внедрение пропорциональности с учетом особенностей деятельности страховых и перестраховочных организаций.
Основные критерии, которые будут учитываться:
- объемы принятых на страхование рисков;
- виды деятельности;
- масштабы и сложность бизнеса (включая количество страхователей).
Во-вторых, НБУ планирует разработать графики приведения деятельности СК в соответствие с новыми требованиями лишь после детального ознакомления с состоянием страхового рынка и с учетом объективных сроков и возможностей страховщиков выполнить такие требования.
2. Будет перелицензирование компаний после того, как Нацбанк станет регулятором?
Все лицензии, выданные Нацкомфинуслуг, в том числе и бессрочные, остаются действительными. Никакого автоматического отзыва лицензий не предвидится.
3. Будет ли внедрена оценка бизнес-плана компаний при выдаче новых лицензий, как это будет происходить на банковском рынке?
Разработанная НБУ концепция лицензирования небанковских финансовых учреждений предусматривает ряд ключевых нововведений, одним из которых является внедрение процедуры оценки бизнес-плана финансового учреждения на стадии лицензирования. Составление учреждением качественного, продуманного бизнес-плана должно повысить ответственность руководителей и акционеров и понимание ими возможных рисков. Проведение Нацбанком оценки бизнес-плана позволит проанализировать модель бизнеса компании, а регулятору - оценить потенциал нового игрока и наличие у него ресурса для реализации намерений. Такой анализ необходим для оценки жизнеспособности и устойчивости учреждения на стадии первичного лицензирования и для более эффективного дальнейшего надзора за ним со стороны регулятора.
4. Почему в Белой книге не описаны механизмы вывода страховщиков с рынка и передачи их портфеля?
Реформа небанковского финансового сектора и реализация видения НБУ его регулирования требует существенных изменений в нормативной базе. Белая книга описывает модель нового законодательного регулирования рынков финансовых услуг, однако она не охватывает весь диапазон вопросов нового регулирования и надзора за небанковским финансовым сектором. В будущем Нацбанк намерен издавать дополнительные белые книги, посвященные отдельным сегментам небанковского финансового рынка.
5. Какими будут требования к финансовым нормативам кредитных союзов, и действительно ли будет установлено требование к минимальному капиталу в 5 млн евро?
В проекте новой модели регулирования предусмотрено внедрение различных подходов к регулированию и надзору за небанковскими финансовыми учреждениями в зависимости от источников и форм привлечения ими средств для своей деятельности. В одном сегменте будут объединены кредитные учреждения, которым будет разрешено привлекать средства от широкой общественности для кредитования и предоставления других финансовых услуг. К ним будут применяться требования к капиталу и другие финансовые нормативы на уровне европейских, установленных Директивой 2013/36/ЕС о деятельности кредитных учреждений и Регламентом №575/2013 о пруденциальных требованиях к кредитным учреждениям и инвестиционным компаниям. Согласно упомянутым документам, минимальный размер регулятивного капитала должен составлять 5 млн евро.
Среди кредитных учреждений особым статусом будут обладать кредитные союзы, которым будет разрешено предоставлять финансовые услуги за счет возвратных средств без соблюдения требований к капиталу и пруденциальных нормативов ЕС. Неприменение к кредитным союзам подобных требований в целом соответствует положениям Директивы 2013/36/ЕС, однако такого исключения для украинских кредитных союзов нет в Соглашении об ассоциации с ЕС. Нацбанк предпримет необходимые меры для того, чтобы предложить соответствующие изменения в Соглашение.
Напомним, что в Верховной Раде подготовлен ко второму чтению законопроект №2413а «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно консолидации функций по государственному регулированию рынков финансовых услуг», предлагающий, среди прочего, создание новой модели регулирования деятельности небанковских финансовых учреждений.
