14 ноября руководство НБУ провело встречу с профильными ассоциациями небанковского финансового сектора - Национальной ассоциацией кредитных союзов Украины, Всеукраинской ассоциацией кредитных союзов, Объединением финансовых учреждений, Украинской ассоциацией платежных систем, Украинской ассоциацией инвестиционного бизнеса, Всеукраинской ассоциацией кредитных учреждений.
В ходе встречи обсуждались модели регулирования, изложенные в Белой книге «Будущее в регулировании небанковского финансового сектора» (о которой мы писали ранее), и изменения в регулировании рынка небанковских финансовых учреждений в случае принятия законопроекта №2413-а «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно консолидации функций по государственному регулированию рынков финансовых услуг».
Результатом стала договоренность разработать и подписать меморандум о сотрудничестве, который бы удостоверял готовность обеих сторон поддерживать постоянный диалог и совместно работать над реформированием финансового сектора.
Вместе с тем, 8 ноября были обнародованы замечания Главного юридического управления ВРУ к законопроекту №2413-а, в которых указывается, что положения законопроекта не согласуются с нормами Конституции и других законов Украины, а также не учитывают правовой позиции Конституционного суда.
Больше всего нареканий вызвала сама суть передачи регуляторных функций рынка небанковских услуг Нацбанку. По мнению юристов, это противоречит ст. 19 Конституции, согласно которой органы государственной власти, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способами, которые предусмотрены законами. В законопроекте же предусмотрен вывод всей сферы финансовых услуг из-под действия законов, и их нормирование актами НБУ и НКЦБФР. Это противоречит и ст. 92 Конституции, согласно которой правовые основы и гарантии предпринимательства, основы создания и функционирования финансового рынка определяются исключительно на законодательном уровне.
Вопросы у экспертов также вызывают отсутствие прозрачности в регулировании работы финансовой системы, правовой статус НКЦБФР, не вписывающийся в конституционную концепцию разделения властей и др.
