Нарушение порядка проведения расчетов, в частности, несвоевременное оприходование наличных средств в книге учета расчетных операций, является разовым правонарушением, поскольку такое правонарушение не является длящимся и завершается в момент осуществления расчета. Так, началом отсчета срока для наложения административного взыскания является день совершения административного правонарушения.
Соответствующее положение содержится в постановлении ВС от 19 мая 2020 года по делу № 404/1794/16-а.
Незаменимый инструмент для работы адвокатов и юристов! Система анализа Verdictum содержит 85 млн судебных решений из хозяйственных, гражданских, уголовных и административных дел, отображает историю прохождения дел и подобные решения. Быстро анализируйте правовые позиции Верховного Суда, мониторьте расписание судебных заседаний и загруженность судей. Приобретите Verdictum прямо сейчас.
Обстоятельства дела
Истица обратилась в суд с иском к ГФС, в котором просила признать противоправными действия ответчика относительно вынесения постановления по делу об административном правонарушении и штрафа относительно нарушения порядка проведения наличных расчетов за проданные товары (оказанные услуги), а именно: неоприходование наличных средств в полной сумме их фактического поступления в книге учета расчетных операций на общую сумму 299,39 грн.
Постановлением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано, но апелляционный суд частично иск удовлетворил.
Принимая такое судебное решение апелляционный суд исходил из того, что проступок с формальным составом по ч. 1 ст. 163-15 Кодекса Украины об административных правонарушениях является законченным с момента несвоевременного оприходования наличных средств в книге учета расчетных операций согласно фискальному чеку, а потому такое правонарушение не может быть длящимся, потому что нет пребывания в противоправном состоянии. Учитывая это, суд апелляционной инстанции пришел к заключению, что административное взыскание на истца наложено вне пределов двухмесячного срока, что является основанием для отмены спорного постановления.
ГФС подала кассационную жалобу.
Вся информация о текущих налоговых изменениях доступна в новом модуле НАЛОГИ-2020, большинство из материалов которого открыты для свободного доступа. Больше информации о том, как предупредить кризисные ситуации бизнеса уже сегодня получайте в системах ЛІГА:ЗАКОН.
Позиция Верховного Суда
ВС согласился с решением апелляционного суда, учитывая такое.
Из содержания ст. 38 КУоАП: началом отсчета срока для наложения административного взыскания является день совершения административного правонарушения. Указанная статья не предусматривает других условий отсчета этого срока, кроме как для длящихся правонарушений.
Рядом с этим, коллегия судей обращает внимание, что нормы КУоАП не содержат определения понятия "длящееся правонарушение". Однако, как указано в письме Министерства юстиции Украины № 6802-0-4-13/11, в теории административного права "длящееся" определяются правонарушения, которые, начавшись с какого-то противоправного действия или бездеятельности, осуществляются потом непрерывно путем невыполнения обязанности. Начальным моментом такого деяния может быть активное действие или бездеятельность, когда виновный или не исполняет конкретную возложенную на него обязанность, или выполняет ее не полностью или ненадлежащим образом.
Проанализировав обстоятельства дела и юридический состав правонарушения, совершенного истицей, коллегия судей пришла к заключению, что нарушение порядка проведения расчетов, в частности, несвоевременное оприходование наличных средств в книге учета расчетных операций, является разовым правонарушением, поскольку такое правонарушение не является длящимся и завершается в момент осуществления расчета (в данном случае это дата фискального чека - 8 июля 2014 года).
Такое заключение согласуется с правовой позицией Верховного Суда, изложенной в постановлении от 18 декабря 2019 года по делу № 158/286/17.
Таким образом, коллегия судей соглашается с заключением суда апелляционной инстанции, что поскольку контролирующим органом принято спорное постановление о привлечении истицы к административной ответственности и наложении административного взыскания вне пределов срока, предусмотренного ст. 38 КУоАП, такое постановление является противоправным и подлежит отмене.
Возьмите под контроль все риски, с которыми сталкивается ваша компания. Попробуйте LIGA360 - экосистему облачных продуктов ЛІГА:ЗАКОН для эффективной работы бизнеса в условиях кризиса. LIGA360 интегрировала все продукты компании ЛІГА:ЗАКОН в единое информационное пространство, чтобы объединить всю команду для общего управления рисками и поиска новых возможностей в режиме удаленной работы.
Заказать полный тестовый доступ на 4 суток к LIGA360 и ключевых продуктов ЛІГА:ЗАКОН можно здесь.
