Земельный кодекс не устанавливает особенностей согласования проектов землеустройства относительно отвода участков в зависимости от того, есть ли на них застройка.
Соответствующее положение содержится в постановлении КАС ВС от 20 января 2021 года по делу № 200/20946/17.
Обстоятельства дела
Истец просила:
- признать противоправным отказ Департамента по работе с активами Днепровского городского совета в согласовании проекта землеустройства относительно отвода земельного участка по фактическому размещению зданий и сооружений;
- обязать Департамент по работе с активами Днепровского городского совета повторно рассмотреть вопрос о согласовании указанного проекта землеустройства с учетом противоправности отказа в согласовании указанного проекта.
Позиция ВС
ВС указывает, что суды предыдущих инстанций, удовлетворяя иск, исходили из того, что истец обратился за выделением земельного участка под здания и сооружения, которые уже построены. Поэтому отказ в согласовании проекта землеустройства по мотивам отнесения части участка к перечню земельных участков, которые не подлежат застройке, а также отсутствие плана границ зон действия ограничений и обременений с обозначенными охранными зонами подводного газопровода низкого давления и воздушной линии, согласований владельца электросетей, является необоснованной.
Верховный Суд с этим заключением не соглашается, учитывая следующее.
Земельный кодекс и, в частности, статья 186-1 не устанавливает особенностей согласования проектов землеустройства относительно отвода земельных участков в зависимости от того есть ли на нем застройка. Поэтому положенный в основу удовлетворения иска аргумент суда не имеет под собой правового основания.
В соответствии со ст. 1 Законом "О землеустройстве" документация по землеустройству (землеустроительная документация) - утвержденные в установленном порядке тексты и графические материалы, которыми регулируется использование и охрана земель государственной, коммунальной и частной собственности, а также материалы обследования и разведки земель, авторского надзора за исполнением проектов и тому подобное.
Судами установлено, что часть, желаемая для отведения земельного участка расположена в пределах территории, которую решением городского совета "Об утверждении перечня земельных участков, которые не подлежат застройке" отнесена к перечню земельных участков, которые не подлежат застройке (имеет статус сквера). Этим решением определен не только перечень, но и места расположения соответствующих земельных участков в графических материалах, которые прилагаются. То есть указанное решение с дополнениями принадлежит к документации из землеустройства.
Учитывая это, проект отведения земельного участка не отвечает документации по землеустройству. В соответствии со ст. 186-1 ЗК это является основанием для отказа в согласовании проекта землеустройства относительно отведения земельного участка.
