В Центре по предоставлению безоплатной вторичной правовой помощи разъяснили важные моменты относительно трудовой миграции среди граждан Украины.
Законодательство Украины определяет трудового мигранта как гражданина Украины, который осуществлял, осуществляет или будет осуществлять оплачиваемую деятельность в государстве пребывания, не запрещенную законодательством этого государства. Именно такое толкование предусмотрено в статье 1 Закона "О внешней трудовой миграции". Другими статьями данного же Закона предусмотрен широкий спектр прав такой категории граждан.
Какие права гарантирует государство трудовым мигрантам
Права трудовых мигрантов на надлежащие условия труда, вознаграждение, отдых и социальную защиту
В соответствии с Законом "О внешней трудовой миграции" эти права регулируются законодательством государства пребывания и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Это, в частности, договоры в пределах ООН и Международной организации труда, а также двусторонние договоры, например, Соглашение между Правительством Украины и Правительством Чешской Республики о взаимном трудоустройстве граждан Украины и граждан Чешской Республики 1996 года.
До 28 апреля вы можете бесплатно протестировать премиум-пакеты LIGA360 для вашей рабочей роли. Узнавайте об акции по ссылке.
Право на пенсионное обеспечение
Это право является производным от права на труд. В Украине для трудовых мигрантов оно реализуется на общих принципах в соответствии с законами, которыми устанавливаются условия пенсионного обеспечения, и международных договоров в сфере пенсионного обеспечения.
Как указано в статье 12 Закона "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и статье 10 Закона "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование", граждане Украины, которые постоянно проживают или работают за пределами Украины, имеют право на добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.
К тому же трудовые мигранты и члены их семей могут добровольно участвовать в системе общеобязательного государственного социального страхования. Членами семьи трудового мигранта являются лица, которые находятся с ним в браке, дети и иные лица, которые находятся на его содержании и являются членами семьи в соответствии с Семейным кодексом.
Срок, в течение которого трудовые мигранты могут принимать добровольное участие в системе общеобязательного государственного социального страхования, определяется в соответствующем договоре, но не может составлять меньше одного года.
Отдельно может быть предусмотрена единоразовая уплата лицом единого взноса за предыдущие периоды, в которых лицо не подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию.
Чтобы стать участником этой системы, необходимо подать заявление в налоговый орган Украины по месту жительства. Такой орган рассмотрит его на протяжении 30 календарных дней со дня получения и, при наличии предусмотренных законом оснований, заключит с трудовым мигрантом договор о добровольном участии.
Право на признание полученного за рубежом образования - еще одно право, гарантированное трудовым мигрантам и членам их семей. Оно касается как общего среднего и профессионально-технического, так и высшего образования.
Приказом Министерства образования и науки Украины от 05 мая 2015 года № 504 утверждены порядки, которые регламентируют процедуру признания иностранных документов об образовании, которое осуществляется высшим учебным заведением или Министерством образования и науки Украины. Эта процедура включает:
- проверку подлинности документов;
- подтверждение статуса образовательного учреждения и/или образовательной программы, оценки квалификации или периода обучения;
- установление эквивалентности образовательной или образовательно-профессиональной степени в Украине, академических и/или профессиональных прав.
Иногда для компенсации отличий в академических (учебных) программах, необходимо пройти дополнительное обучение, тесты на компетентность, практику, защитить курс, дипломные работы и тому подобное.
В итоге трудовой мигрант, который получил образование за рубежом, получает свидетельство, которым подтверждается его право на продолжение образования или трудоустройство по специальности на территории Украины.
Право в подтверждение результатов неформального профессионального обучения
Таким обучением является приобретение лицом профессиональных знаний, умений и навыков, не регламентированное местом приобретения, сроком и формой обучения, как указывает постановление Кабинета Министров Украины от 15 мая 2013 года № 340.
Подтверждение результатов неформального профессионального обучения осуществляют субъекты подтверждения - предприятия, учреждения, организации, которые отвечают требованиям, установленным Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины и Министерством образования и науки Украины.
Для получения направления в подтверждение квалификации необходимо обратиться в любой центр государственной службы занятости.
Лицу, которое подтвердило квалификацию, выдается свидетельство о присвоении (повышении) рабочей квалификации.
Право образовывать за рубежом общественные объединения
Такие организации имеют право осуществлять свою деятельность на территории Украины в соответствии с законодательством, осуществлять сотрудничество с центральными и местными органами исполнительной власти и международными неправительственными организациями в соответствии с законодательством.
Кроме того, трудовые мигранты и члены их семей имеют право на получение от органов Государственной миграционной службы Украины информации:
- об условиях выезда и трудоустройства за рубежом;
- риски попадания в ситуации, связанные с торговлей людьми;
- условия международных договоров Украины относительно трудовой миграции;
- любой иной информации, которая повышает уровень осведомленности граждан по вопросам трудоустройства за рубежом с учетом требований Закона "О доступе к публичной информации".
Относительно опеки о детях трудовых мигрантов и других членов их семей, которые находятся на их содержании и остаются на территории Украины, то, как указанов статье 8 Закона "О внешней трудовой миграции", оно осуществляется в соответствии с законодательством. Так, согласно пункту 2.2. Правил опеки и попечительства, опека может быть установлена и при жизни родителей несовершеннолетних детей в случаях, когда родители, в частности, выехали на постоянное местожительство или на постоянное место работы за границу или находятся в долговременной командировке.
Украина способствует удовлетворению национально-культурных, образовательных, духовных и языковых потребностей трудовых мигрантов, независимо от государства пребывания. Министерство культуры Украины обеспечивает осуществление мероприятий, направленных на популяризацию национально-культурного приобретения украинского народа за пределами Украины. Примером может быть утверждение 16 декабря 2020 года в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины № 1585 об утверждении Плана мероприятий по реализации первого этапа (до 2022 года) Стратегии популяризации украинского языка до 2030 года "Сильный язык - успешное государство", которым предусмотрен ряд заданий, которые будут реализовываться именно за рубежом.
Как трудовому мигранту получить консультацию о своих правах
Государство гарантирует консульское содействие трудовым мигрантам через заграничные дипломатические учреждения Украины. Они принимают меры, чтобы трудовые мигранты и члены их семей в полном объеме пользовались правами, предоставленными им в соответствии с законодательством. Для этого на постоянной основе осуществляют прием граждан, оказывают безоплатную консультативно-правовую помощь по консульским вопросам, а также информацию относительно международного права и национального права иностранных стран. К примеру, в дипломатическом учреждении граждане Украины могут получить информацию о порядке совершения нотариальных действий, оформлении паспорта, регистрации ребенка гражданином Украины и тому подобное.
Обязанности трудовых мигрантов
В первую очередь, это обязанность платить налоги из доходов, полученных за рубежом. При этом в Налоговом кодексе есть нормы (пункт 170.11.2 статьи 170 и пункт 13.4 статьи 13), которые имеют целью предотвратить двойное налогообложение доходов трудовых мигрантов. В соответствии с этими нормами суммы налогов и сборов, оплаченные за пределами Украины, засчитываются во время расчета налогов и сборов в Украине. Плательщик налога может уменьшить сумму годового налогового обязательства на сумму налогов, оплаченных за рубежом.
Для получения права на зачтение налогов и сборов, оплаченных за пределами Украины, плательщик обязан получить от государственного органа страны, где получен такой доход (прибыль), уполномоченного производить такой налог, справку о сумме оплаченного налога и сбора, а также о базе и/или объекте налогообложения. Указанная справка подлежит легализации в соответствующей стране, соответствующем заграничном дипломатическом учреждении Украины, если иное не предусмотрено действующими международными договорами Украины.
А вот оплатить военный сбор в размере 1,5% из доходов придется, независимо от того, были ли оплачены налоги за рубежом, или нет.
Кроме того, трудовые мигранты, как налогоплательщики, которые получают иностранные доходы, обязаны включить сумму таких доходов в общий годовой облагаемый налогом доход и подать налоговую декларацию по окончании отчетого налогового года (пункт 168.2.1 статьи 168 Налогового кодекса). Согласно пункту 49.3 статьи 49 этого Кодекса декларация подается как лично или уполномоченным на это лицом, так и в электронной форме с учетом требований законодательства по вопросам электронного документооборота.
Необходимо помнить также об обязанности уплаты налогов и сборов на имущество, расположенное на территории Украины, которое принадлежит трудовому мигранту.
Следить за изменениями законодательства легко в LIGA360. Это комплекс информационно-аналитических продуктов, который предоставляет доступ к актуальной базе законодательства и законопроектов, присылае сообщения об изменениях в них. А еще вы получите разъяснение экспертов к НПА. Оцените преимущества LIGA360, заказав тестовый доступ.
