Законопроєкт №6477 о реестре выбросов и перенесении загрязнителей содержит новые коррупционные риски под видом евроинтеграции. Об этом сообщили в Европейской Бизнес Ассоциации.
Принятый за основу, 11 августа законопроект №6477 был доработан и утвержден в редакции ко второму чтению Екокомитетом Верховной Рады Украины. Уже на этой неделе документ планируется вынести на голосование парламентариям.
ЕБА поддерживает необходимость создания такого Реестра и неоднократно обращалась к Екокомитету со своими комментариями к проекту относительно особенностей его функционирования. В частности, бизнес-сообщество благодарит за учет предложенного относительно гармонизации сроков подачи отчета операторами с нормами действующего законодательства, например о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов в части удлинения срока подачи отчета до 31 марта года, следующего за отчетным.
В то же время, в документе все еще содержатся положения, которые не только не согласуются с требованиями международных и европейских подходов, но и могут существенно повлиять на инвестиционную привлекательность Украины и ее дальнейшее экономическое развитие.
Речь идет о таких положениях:
1. Обязанность государственных органов подавать в реестр информацию о передвижных источниках выбросов (транспортные средства, движение которых сопровождается выбросами). По состоянию на сегодня в Украине нет единой методики определения выбросов для транспорта. Следовательно, такое предложение является преждевременным и не согласуется с текущим порядком ведения статистической отчетности относительно выбросов в Украине, а также не учитывает п. 7 статьи 7 Протокола и ст.8 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) №166/2006, которыми предусматривается требование относительно внесения в реестр только тех данных, которые фактически собираются органами государственной власти и могут быть практически внесены в Реестр. Учитывая стремление государства привлечь бизнес к системе государственного мониторинга, существуют опасения, что в результате сбор информации о выбросах передвижных источников для реестра может быть переведен на плечи предприятий.
2. Введение предварительной оценки качества данных, порядок предоставления дополнительной информации, непредоставления оператором ответа на запрос в установленный срок или предоставление неполного ответа как основание для отказа в принятии отчета оператора и осуществление контролирующим органом внепланового мероприятия государственного надзора (контроля) в сфере регистрации выбросов и перенесения загрязнителей, которые внедряются статьей 20 законопроекта №6477, вообще отсутствующие как в Протоколе, так и в Регламенте ЕС.
Кроме того эти положения выписаны максимально общими фразами, что может привести к разночтениям со стороны контролирующих органов и представителей бизнеса, например:
не определенно, что именно имеется в виду под дополнительной информацией и каким образом будет определяться полнота ответа оператора на запрос уполномоченного органа, хотя четкий перечень данных, которые можно требовать от предприятия, определен в Протоколе и Регламенте ЕС;
предлагаемый перечень оснований для осуществления внеплановой проверки может дублироваться с плановыми мероприятиями контроля, а потому должен быть их составляющей;
наличие формальной возможности отказа со стороны уполномоченного органа в проведении регистрационного действия (информации о выбросах, поданной оператором) противоречит общему курсу на дерегуляцію бизнеса и принципам peopleless. В частности, последнему шагу в этом направлении, связанном из отмены регистрации отчета по инвентаризации для оформления разрешения на выбросы загрязняющих веществ.
Ассоциация обращается к народным депутатам с просьбой доработать законопроект №6477 и сохранить курс на евроинтеграцию, улучшение бизнес-климата и дерегуляциію на период военного состояния и поствоенного восстановления.
В условиях военного положения законодательство для бизнеса меняется каждый день. Руководители анализируют ожидаемые правовые изменения с решением LIGA360. Теперь результаты поиска можно увидеть в виде схем и диаграмм - чтобы быстро выделить важные нововведения, разъяснения и аналитику к ним. Подробности по ссылке.
