Принят Закон об усилении ответственности за коррупционные правонарушения

Верховная Рада 17 июня приняла в целом законопроект № 13271-1 относительно повышения ответственности за коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения. Об этом сообщает пресс-служба парламента.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

1) в статье 172-6 "Нарушения требований финансового контроля" КУоАП увеличить пороговое значение суммы, при которой будет наступать административная ответственность за подачу заведомо недостоверных сведений в декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, а именно от 150 (454 тыс. грн.) до 750 (2,271 млн. грн.) прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Сейчас такой порог установлен на уровне от 100 (302 тыс. грн.) до 500 (1,514 млн. грн.) прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.

2) в статье 366-2 "Декларирование недостоверной информации" УК Украины увеличить пороговые значения:

• по части первой уголовная ответственность будет наступать при сумме недостоверных сведений от 750 (2,271 млн. грн.) до 2500 (7,750 млн. грн.) прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. На сегодня это от 500 (1,514 млн. грн.) до 2000 (6,056 млн. грн.) прожиточных минимумов для трудоспособных лиц;

• по части второй - при сумме более чем 2500 (7,570 млн. грн) прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Сейчас это более 2000
  (6,056 млн. грн.) прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.

3) уменьшить пороговое значение размера активов, приобретение которых дает основания для привлечения к ответственности по статье 368-5 "Незаконное обогащение" УК Украины до трех тысяч прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (9,084 млн. грн.). Сейчас это шесть тысяч пятьсот необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (9,841 млн. грн).

Примечание к настоящей статье, которое определяет, кто является лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления расширено (уточняется, что члены ВЛК и бывших МСЭК также являются субъектами наказания за незаконное обогащение;

5) внести изменения в статью 290 ГПК Украины, согласно которым иск предъявляется относительно активов если разница между их стоимостью и законными доходами лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в семьсот пятьдесят и более раз (2,271 млн. грн и больше) превышает размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц. На сегодня - в пятьсот и более раз превышает размер прожиточного минимума для работоспособных лиц (1,514 млн. грн.);

6) статью 59 Закона "О предотвращении коррупции" дополнить новой частью, предусматривающей, что срок хранения сведений в Едином государственном реестре лиц, которые совершили коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, составляет:

• 1 год - для сведений о привлечении к гражданско-правовой ответственности физического лица за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений или наложение административного взыскания на физическое лицо за совершение коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения;

• до погашения или снятия судимости с лица - для сведений о привлечении к уголовной ответственности физического лица за совершение коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений;

• 5 лет - для сведений о юридических лицах, к которым применены меры уголовно-правового характера в связи с совершением коррупционного правонарушения.

Также предлагается важное и противоречивое уточнение, что после завершения сроков, определенных этой частью, сведения о лице в Едином государственном реестре лиц, которые совершили коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, подлежат исключению;

7) внести изменения в Закон "О воинской обязанности и военной службе", которыми уточнить, что Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования не могут комплектоваться лицами, которые обвиняются в совершении тяжелого или особо тяжелого коррупционного уголовного правонарушения и уголовное производсто относительно которых находится на стадии судебного производства.

Против принятия этого законопроекта, а также законопроектов № 13271 и № 13271-2 категорически выступало Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции.

"НАПК пришло к однозначному заключению, что положение всех трех законопроектов негативно повлияют на эффективность существующих механизмов предотвращения коррупции. В первую очередь это касается таких инструментов финансового контроля как полные проверки деклараций и мониторинг образа жизни должностных лиц", - отмечали в агентстве.

По мнению НАПК, предложенные в законопроектах №13271-1 и №13271-2 изменения ограничивают мониторинг образа жизни периодом пребывания на должности и позволяют проверять только то имущество, доходы и расходы, которые появились именно в это время. Это создает возможность легализации коррупционных активов, приобретенных до вступления на публичную службу или реализовав их после увольнения.