Второй сенат Конституционного Суда Украины признал конституционными положения пункта 120-1.1 статьи 120-1 Налогового Кодекса, которыми, в частности определен размер штрафов за нарушение сроков регистрации налоговой накладной и/или расчетов корректировки в Едином реестре налоговых накладных.
Соответствующее решение КС принял 26 ноября по делу по конституционной жалобе представительства "Андритз Гайдро ГмбХ".
По мнению представительства компании, предусмотренные оспариваемыми предписаниями НК штрафные санкции, которые применяются к случаям несвоевременной регистрации НН, являются явно чрезмерными и нарушают принцип верховенства права, в частности, такие его составляющие, как справедливость, пропорциональность и соразмерность. Жалобщик также утверждал, что непропорциональными штрафными санкциями нарушается конституционное право на собственность, а оспариваемые предписания являются проявлением вмешательства в владение собственным имуществом.
Конституционный Суд пришел к заключению, что спорные нормы не противоречат Конституции Украины.
Суд указал, что введение финансовой ответственности за нарушение предельного срока регистрации НН/РК в ЕРНН направлен на защиту экономической безопасности Украины путем обеспечения законности в осуществлении электронного администрирования налога на добавленную стоимость. Особую общественную значимость эти вопросы приобретают в условиях военного положения и потребности в сбалансированности госбюджета.
Получайте максимум информации и анализируйте судебную практику на 360! К каждому судебному решению - связанные кейсы, экспертная аналитика, НПА и тому подобное. Закажите презентацию LIGA360 для вашей компании.
По мнению суда, оспариваемое предписание НК не нарушает справедливого баланса между конституционной ценностью защиты экономической безопасности Украины и защитой отмеченных прав налогоплательщика, а следовательно является соразмерным средством вмешательства в право собственности во взаимосвязи с правом на предпринимательскую деятельность, если она не запрещена законом.
Отдельно КС указал на потребность разрешить вопрос о применимости к налогоплательщику гарантий, предусмотренных частью второй статьи 61 (принципа индивидуализации юридической ответственности) и статьи 62 (презумпции невиновности) Конституции Украины. Для этого был исследован вопрос, является суть санкции (штрафа), предвиденной в оспариваемом предписании НК, соизмеримой с уголовным наказанием.
Суд учел, что оспариваемое предписание НК допускает применение значительных размеров штрафов, и их целью является не денежная компенсация за нанесенный вред, а наказание и предотвращение повторного совершения правонарушений. Следовательно они могут быть соизмеримыми с уголовным наказанием.
По мнению суда, если санкция фактически приравнивается к уголовной, государство обязано обеспечить налогоплательщику конституционные гарантии, предусмотренные статьями 61 и 62 Конституции Украины.
Суд подчеркнул, что в случаях, когда применяются санкции, которые по своей сути приближаются к уголовным, контролирующие органы и суды должны устанавливать вину налогоплательщика. То есть решающим является не только факт нарушения сроков, но и обстоятельства и степень вины.
Таким образом, Конституционный Суд пришел к выводу, что оспариваемые предписания НК не противоречит части первой статье 8, частям первой, четвертой статье 41, части первой статье 42 Конституции Украины. Однако, в тех случаях, когда идет речь о санкциях, которые по сути приравнены к уголовным наказаниям, законодательное регулирование должно обеспечить налогоплательщику соблюдения конституционных принципов индивидуализации юридической ответственности и презумпции невиновности, предусмотренных статьями 61, 62 Конституции Украины.
Суд не вышел за пределы предмета жалобы и не оценивал общую систему привлечения к налоговой ответственности, однако напомнил Верховной Раде о необходимости обеспечивать соответствие налогового законодательства конституционным гарантиям.
По материалам КСУ.
С LIGA360 вы получаете:
единую базу законодательства, судебной практики (включая решения КСУ) и индивидуальных налоговых консультаций;
функцию мониторинга изменений нормативно-правовых актов по нужным вам вопросам;
готовые аналитические материалы от ведущих экспертов.
