Верховный Суд передал на рассмотрение Большой Палаты дело № 524/2748/24, которое имеет решающее значение для толкования моратория на повышение коммунальных тарифов во время военного положения. Речь идет об исключительной правовой проблеме, решение которой повлияет на десятки тысяч потребителей и финансовую устойчивость коммунальных предприятий.
Суть спора: «Кременчугский кейс»
В центре внимания - ситуация в городе Кременчуг. В результате разрушения инфраструктуры «Кременчугской ТЭЦ» из-за военной агрессии, функций поставщика тепла и горячей воды были переданы другому субъекту хозяйствования - ПОКППТХ «Полтаватеплоэнерго».
Истец (потребитель) обратился в суд с требованием произвести перерасчет стоимости услуг. Аргументация строилась на том, что новый поставщик применил свои утвержденные тарифы, которые значительно выше действовавших по состоянию на 24 февраля 2022 года. Потребитель настаивал, что это нарушает Закон Украины № 2479-IX, которым введен мораторий на повышение тарифов на тепловую энергию и горячую воду во время военного положения.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, ссылаясь на то, что «Полтаватеплоэнерго» применяет легитимные тарифы, утвержденные Полтавским областным советом, и не обязано соблюдать тарифы предыдущего поставщика.
Правовая коллизия
Коллегия судей Кассационного гражданского суда (КЦС) в составе Верховного Суда не согласилась с выводами судов низших инстанций и передала дело на рассмотрение Большой Палаты. Ключевая причина - необходимость отступить от правовой позиции, ранее сформированной Кассационным хозяйственным судом (КГС) по подобным делам.
Суть правовой коллизии состоит в следующем:
Позиция хозяйственной юрисдикции (от которой предлагается отступить): КХС ранее указывал, что новый поставщик не является субъектом, которому запрещено повышать тарифы, если он применяет уже утвержденные для него расценки. То есть изменение тарифа в результате смены поставщика не считается нарушением моратория.
Позиция гражданской юрисдикции (инициатор передачи): КЦС считает, что сам факт смены поставщика (даже из-за форс-мажорных обстоятельств войны) не должен приводить к повышению финансовой нагрузки на потребителя в условиях действующего моратория.
Верховный Суд отмечает: «Изменение поставщика в договоре для потребителя не должно повлечь повышение тарифов на тепловую энергию... по сравнению с тем размером, который был при предыдущем поставщике».
Почему это важно для бизнеса и государства?
Проблема касается не редкого случая, а примерно 50 000 потребителей в левобережной части Кременчуга. В судах уже находится около 5000 аналогичных исков, а еще более 50 дел рассматриваются непосредственно Верховным Судом.
В настоящее время существует разный подход судов к разрешению идентичных споров. Одни суды удовлетворяют иски о перерасчете, другие отказывают, что нарушает принцип верховенства права.
Решение Большой Палаты определит правила игры при вынужденном изменении операторов критической инфраструктуры. Если суд примет сторону потребителей, коммунальные предприятия могут столкнуться с необходимостью массовых перерасчетов (возврат средств) за несколько лет, что создаст значительные кассовые разрывы.
Если Большая Палата поддержит позицию КЦС, это означает, что любой новый оператор, который заходит на рынок вместо предыдущего (через банкротство, разрушение или передачу имущества), будет вынужден работать по «замороженным» тарифам предшественника до завершения военного положения, независимо от собственной экономической модели.
Дело № 524/2748/24 ярко демонстрирует, насколько динамичным и непредсказуемым является правовое поле во время военного положения. Решение Великой Палаты может мгновенно изменить финансовое планирование целой отрасли. Чтобы не упустить этот момент, вовремя оценить риски для своей компании и иметь доступ к самой актуальной судебной практике, необходим комплексный подход к мониторингу информации.
Именно поэтому LIGA ZAKON представила новое решение LIGA360 для бизнесов и государственных органов. Это единственная информационно-аналитическая платформа, позволяющая видеть полную картину законодательных и судебных изменений, прогнозировать их влияние и принимать уверенные решения. Закажите презентацию уже сегодня.
