Обязанность исполнителей проверки и прочистки дымовых и вентиляционных каналов иметь собственную аттестованную информационную систему защиты данных более трех с половиной месяцев оставляла на рынке этих услуг лишь одного исполнителя - Антимонопольный комитет Украины квалифицировал такое требование как антиконкурентные действия органа власти. Вывод касается исполнителей с разрешениями на работы повышенной опасности, управителей многоквартирных домов и заказчиков, которые закупают обслуживание каналов на тендерах.
Какие сроки имеет Минэнерго на рассмотрение и выполнение рекомендаций и почему новые требования к исполнителям могут воспроизвести тот же барьер - в полном анализе на LIGA360.
С 20 февраля до 6 июня 2025 года акт проверки и прочистки каналов принимали только от исполнителя с аттестатом на собственную систему защиты данных, а такой аттестат за все время действия требования получило одно общество. Операторы газораспределительных сетей не принимали акты без заключения о соответствии, поэтому жители домов, которые обслуживал не единственный владелец заключения, рисковали остаться без отопления и возможности готовить еду, а пуски газа к новостройкам и восстановленным после обстрелов объектам откладывались на неопределенный срок. Эти обстоятельства Антимонопольный комитет описал в Рекомендациях АМКУ № 9-рк, предоставленных Министерству энергетики Украины.
Разработать собственную систему и аттестовать защиту информации участники рынка оценили как минимум в 400 тыс. грн и от четырех до восьми месяцев работы - для исполнителя с годовой выручкой около 200 тыс. грн это превышало несколько годовых оборотов. Поэтому Антимонопольный комитет признал, что требование блокировало доступ на рынок для исполнителей с ограниченными финансовыми возможностями, а не только продлевало сроки выхода новых игроков.
Обязанность иметь собственную систему и аттестат исключена из соответствующих правил с 6 июня 2025 года Приказом № 219, и сейчас основанием для работ остается декларация соответствия материально-технической базы - такие декларации или разрешения имеет более 1500 субъектов в реестре Гоструда. Требовать от исполнителя заключение Госэнергонадзора как условие договора или участия в тендере сейчас нет оснований, поскольку этот документ никто не выдает; впрочем, в мае 2025 года именно такое требование в тендерной документации трех коммунальных компаний Киева привело к признанию нарушения принципов недискриминации участников закупок по Закону № 922.
Новые требования к исполнителям, которые сейчас разрабатывает Минэнерго, должны включать подтверждение наличия информационной системы для фиксации и мониторинга проверок, но министерство пока не уточнило, будет ли снова речь о системе каждого исполнителя отдельно или будет разрешено пользоваться общей платформой.
Требование заключения Госэнергонадзора может вернуться в новые акты Минэнерго, а квалификационный критерий закупки, который способен выполнить лишь один участник, проверки АМКУ не выдерживает. Отслеживать вручную проект новых требований к исполнителям обслуживания дымоходов - риск заявить в тендере условие, которое отклонит Комиссия по рассмотрению жалоб. LIGA360 отслеживает изменения профильного законодательства о рынке природного газа. Поставьте изменения на контроль сейчас.
