6 травня 2025 року Європейська Комісія представила оновлену дорожню карту REPowerEU (COM/2025/440) (далі - «Дорожня карта») - ініціативи, започаткованої 18 травня 2022 року у відповідь на російське вторгнення в Україну. Її головною метою є повне припинення імпорту російських викопних енергоносіїв (газу, нафти та ядерного палива) до кінця 2027 року. Дорожня карта передбачає дев'ять ключових кроків. Зокрема, в червні 2025 року очікується подання відповідних законодавчих пропозицій, а не пізніше 2027 року - повна відмова від закупівлі російського газу за чинними довгостроковими та спотовими контрактами.
Серед передбачених заходів:
дія 1 - запровадження норм Європейського Союзу (далі - «ЄС»), що зобов'язують імпортерів розкривати інформацію про контракти на поставки російського газу, а також організація регулярного обміну даними між митними та компетентними органами держав-членів;
дія 2 - розробка національних планів поступової відмови від російського газу з чітко визначеними заходами та строками, які мають бути подані до кінця 2025 року;
дія 3 - запровадження заборони на імпорт російського газу за новими контрактами та за чинними спотовими контрактами не пізніше кінця 2025 року, а за довгостроковими - до кінця 2027 року;
дія 4 - аналіз можливостей щодо агрегування попиту та усунення залишкових регуляторних і ринкових бар'єрів для оптимізації використання інфраструктури;
дія 5 - торговельні обмеження на імпорт збагаченого урану з росії з метою стимулювання розвитку ядерної галузі ЄС та встановлення заборон на нові контракти, які підписуються за участі Агентства Євратому;
дія 6 - підготовка державами-членами національних планів припинення імпорту російських ядерних матеріалів із визначеними строками;
дія 7 - запуск Європейської ініціативи щодо створення «радіоізотопної долини»;
дія 8 - підготовка двома державами-членами національних планів із поетапного припинення імпорту російської нафти до кінця 2027 року (плани мають бути подані до кінця 2025 року);
дія 9 - подальше впровадження та контроль за дотриманням санкцій щодо організацій і суден, залучених до транспортування нафти з росії, що підозрюються в порушеннях.
Стежте за правовими змінами в енергетичній галузі в LIGA360. Отримайте надійний доступ до широкої бази актуальних нормативно-правових актів, судової практики та аналітичних матеріалів у паливно-енергетичній сфері з нашою базою даних. Забезпечте свій бізнес найновішою інформацією, замовивши індивідуальну презентацію.
Відповідно до Дорожньої карти очікується, що до 2030 року ЄС зможе замістити до 100 млрд м3 природного газу, що передбачає зниження попиту вже на 40-50 млрд м3 до 2027 року. Водночас до 2028 року планується значне зростання потужностей з імпорту зрідженого природного газу (LNG) приблизно на 200 млрд м3, що в п'ять разів перевищує обсяг нинішнього імпорту російського газу до ЄС.
Особливу роль у процесі заміщення відіграватиме біометан: відповідно до плану RePowerEU до 2030 року ЄС розраховує досягти виробництва 35 млрд м3 біометану щорічно. До цього процесу активно долучається й Україна. За оцінками експертів Україна в перспективі може виробляти понад 20 млрд м3 біометану кожного року. Уже цього року за умови запуску всіх запланованих установок Україна зможе виробляти понад 100 млн м3 біометану на рік.
На сьогодні в Україні вже створено повноцінну законодавчу базу для експорту біометану, і цей механізм успішно реалізується на практиці. Нормотворча робота тривала досить довго та включала ухвалення низки важливих законодавчих і підзаконних актів:
21 жовтня 2021 року набув чинності Закон України № 1820-IX, який уперше закріпив біометан як окремий об'єкт правового регулювання в енергетичному секторі;
27 липня 2022 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 823, яка затвердила Порядок функціонування реєстру біометану, визначивши правові засади його обліку та верифікації;
2 серпня 2022 року НКРЕКП прийняла постанову № 847, що внесла зміни до кодексів газотранспортної та газорозподільної систем і фактично відкрила доступ біометану до газотранспортної інфраструктури України;
3 березня 2022 року наказом Міністерства енергетики № 99 було заборонено експорт природного газу, що на практиці заблокувало й експорт біометану через його фізичну подібність до природного газу. Хоча наказ втратив чинність 15 червня 2022 року, правова невизначеність щодо митного оформлення біометану залишалася;
16 травня 2024 року набув чинності Закон України № 3613-IX, який вніс зміни до Митного кодексу та вперше чітко врегулював процедури митного оформлення біометану, зокрема використання періодичної митної декларації;
1 серпня 2024 року Міністерство фінансів видало наказ № 380, який уточнив порядок декларування біометану, визначив перелік необхідних документів і спростив процедуру перевірки його сталості та походження.
У результаті 6 лютого 2025 року Енергетична митниця України оформила першу періодичну декларацію на експорт біометану трубопровідним транспортом до ЄС. Обсяг поставки склав 67 тис. м3. Вже 11 лютого друга українська компанія здійснила експорт у розмірі 27,4 тис. м3. Експорт біометану з України триває, і постачання до європейських країн поступово стають регулярними.
Отже, прийняття Дорожньої карти REPowerEU створює додаткові можливості для українських виробників біометану, оскільки закладені в документі цілі щодо заміщення російських енергоносіїв передбачають суттєве збільшення попиту на екологічно чисті види палива. З урахуванням уже створеної в Україні законодавчої бази для виробництва та експорту біометану, а також налагодження перших постачань до країн ЄС, українські компанії отримують реальний шанс інтегруватися в європейський енергетичний ринок та розширити свій експортний потенціал у межах спільної кліматичної та енергетичної політики.
Олександр Мельник, партнер практики корпоративного права та M&A GOLAW, адвокат
Христина Зіменко , юристка практики корпоративного права та M&A GOLAW
