Мінекономіки пропонує оновити законодавство про колективні договори

Міністерство економіки розробило проект Закону "Про колективні угоди та договори”, метою якого є підвищення ролі колективно-договірного регулювання трудових відносин, посилення захисту прав працівників і роботодавців, налагодження співпраці сторін соціального діалогу.

Законопроектом пропонується:

- уточнити сферу дії колективних угод і договорів;

- визначити порядок застосування роботодавцем умов колективних угод у разі обов'язковості врахування положень кількох угод;

- розширити суб'єктний склад сторін колективних переговорів на галузевому рівні з урахуванням пріоритетного права участі репрезентативних суб'єктів;

- встановити взаємозв'язок між нормами колективних угод галузевого і територіального рівня, передбачивши можливість укладення територіальних угод в окремій галузі;

- врегулювати питання утворення спільного представницького органу сторони на будь-якому рівні діалогу;

- передбачити можливість призупинення та зупинення дії окремих положень колективних угод і договорів, можливість приєднання до сторін угод і договорів нових суб'єктів;

- посилити вплив соціально-економічних рад всіх рівнів на прийняття рішень з питань формування та реалізації державної економічної та соціальної політики, регулювання трудових, економічних, соціальних відносин шляхом збільшення кола суб'єктів, для яких є обов'язковим розгляд схвалених радами пропозицій та рекомендацій;

- надати можливість органам соціального діалогу залучати громадські об'єднання до участі в консультаціях, обміну інформацією, якщо їх мета (цілі) та напрями статутної діяльності відповідають суті питання, що розглядається;

- вирішити низку організаційних питань забезпечення діяльності Національної тристоронньої соціально-економічної ради (усунути колізію норм права в частині порядку призначення секретаря Національної ради, спростити порядок ротації головування в цьому органі, оптимізувати кількість членів ради);

- розмежувати повноваження Національної ради та Спільної робочої комісії сторін для ведення колективних переговорів і укладення генеральної угоди.

Законопроект також враховує раніше запропоновані зміни до законодавства з питань колективно-договірного регулювання трудових відносин, скориговані за результатами аналізу додатково отриманих пропозицій до проекту Закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав працівників" (реєстр. № 5266 від 17.03.2021), якими пропонується з урахуванням норм міжнародного законодавства:

- забезпечити передбачене Європейською соціальною хартією (переглянутою) право всіх працівників і роботодавців, у т. ч. фізичних осіб - підприємців, на укладання колективних договорів;

- застосувати норми Рекомендації щодо колективних договорів № 91 Міжнародної організації праці в частині надання можливості поширення дії положень галузевої угоди на роботодавців галузі (порядок поширення пропонується затвердити Кабінетом Міністрів України);

- врахувати норми Директиви Ради 91/533/ЄЕС, встановивши обов'язок роботодавця повідомляти працівника про укладення колективного договору, внесення до нього змін і доповнень, відповідальність та порядок застосування санкцій у разі виявлення порушень.

Крім того проектом акта пропонується внести зміни до законодавчих актів з метою приведення їх норм у відповідність до його положень та осучаснення термінології.

З метою забезпечення можливості практичної реалізації положень статті 32 проекту акта одночасно окремим законопроектом пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, Міністерство економіки презентує проект Закону “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності в сфері колективно-договірної діяльності” метою якого є забезпечення можливості практичної реалізації положень проекту Закону України “Про колективні угоди та договори”, що одночасно із цим проектом акта подається на розгляд, в частині притягнення до відповідальності за порушення вимог законодавства під час укладення та виконання колективних угод і договорів.

Проектом акта пропонується передбачити в Кодексі України про адміністративні правопорушення згідно із відповідними нормами частини першої статті 32 проекту Закону “Про колективні угоди та договори”:

- підвищення розміру штрафу за окремі види правопорушень:

1. ухилення від участі в колективних переговорах - від десяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (чинна норма - від трьох до десяти);

2. ненадання інформації, необхідної для ведення переговорів і здійснення контролю за виконанням угод, договорів - від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (чинна норма - від одного до п'яти);

- накладення штрафу за ненадання працівнику особами, які представляють роботодавця, інформації про укладення колективного договору, внесення до нього змін і доповнень - від п'яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (наразі відсутній), а також розгляд суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів справ про такі адміністративні правопорушення та право складати протоколи про ці правопорушення уповноважених на те посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.