Несмотря на то, что с момента вступления в силу Порядка организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 1487 от 30 декабря 2022 года (далее – «Порядок»), прошло достаточно времени, необходимость в разъяснении положений этого Порядка до сих пор возникает.
В предыдущих публикациях нами были предоставлены рекомендации HR-менеджерам (1) относительно алгоритма действий при приеме на работу и увольнении работников в рамках ведения воинского учета, а также (2) относительно ведения персонального воинского учета (далее – «ПВУ») на предприятии независимо от формы его собственности.
В этой статье мы проанализируем требования Порядка относительно сверки учетных данных, проверки состояния ПВУ на предприятии и предоставим основные разъяснения и рекомендации по этим вопросам.
Прежде всего, следует отметить, что Порядком предусматривается несколько контрольных мероприятий по состоянию ПВУ на предприятии:
|
Контрольное мероприятие |
Место проведения |
Субъект осуществления |
|
Сверка учетных данных |
По местонахождению предприятия |
Предприятие (лицо, ответственное за ведение ПВУ на предприятии) |
|
По местонахождению районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, органа СБУ, подразделения Службы внешней разведки (далее – «Компетентные органы») |
Компетентный орган (требуется присутствие лица, ответственного за ведение ПВУ на предприятии) |
|
|
По местонахождению Компетентного органа, расположенного на территории других административно-территориальных единиц |
Компетентный орган на основании полученных от предприятия документов |
|
|
Проверка состояния ПВУ на предприятии |
По местонахождению предприятия |
Районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки (далее – «ТЦК») |
Более детальный анализ указанных мероприятий приведен ниже.
Блок 1. Сверка учетных данных на предприятии
Под учетными данными призывников, военнообязанных и резервистов следует понимать данные, указанные по ним в списках ПВУ.
Учитывая п. 45 Порядка, сверка учетных данных на предприятии включает в себя следующие составляющие:
- Сверка учетных данных списков ПВУ с их военно-учетными документами в соответствии с графиком сверки, утвержденным руководителем предприятия. Во время сверки проверяются наличие и состояние военно-учетных документов призывников, военнообязанных и резервистов. Целесообразно при проведении такой сверки получать от работников письменное подтверждение об отсутствии изменений в их учетных данных. Также целесообразно ведение журнала проведения внутренних сверок.
- Внесение в списки ПВУ изменений учетных данных, выявленных во время сверки, в пятидневный срок со дня проведения такой сверки.
- Направление до 5 числа каждого месяца в Компетентные органы уведомления об изменении учетных данных (при наличии) за предыдущий месяц по форме, установленной Приложением 4 к Порядку.
Блок 2. Сверка учетных данных в Компетентном органе
С целью проведения сверки учетных данных в Компетентном органе сначала необходимо осуществить подготовительные действия.
Так, учитывая п. 34 Порядка, предприятие осуществляет прием от призывников, военнообязанных и резервистов под расписку оригиналов их военно-учетных документов для представления таких документов в соответствующие Компетентные органы с целью их сверки с учетными данными.
Расписка заполняется на бланке согласно форме, утвержденной Приложением 7 к Порядку, и подписывается лицом, принявшим на хранение военно-учетный документ. Расписка должна содержать информацию о:
- номер расписки;
- фамилия, имя, отчество, год рождения и воинское звание лица, чей военно-учетный документ был принят на хранение;
- цель принятия на хранение военно-учетного документа;
- срок действия расписки;
- фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего на хранение военно-учетный документ.
Бланки расписок формируются в блокноты объемом не менее 50 листов. Использованные и возвращенные призывниками, военнообязанными и резервистами расписки о приеме военно-учетных документов хранятся в течение года до следующей сверки учетных данных.
После получения оригиналов военно-учетных документов работников осуществляется непосредственная сверка учетных данных в Компетентном органе, включающая, учитывая п. 46 Порядка, следующие действия:
|
№ |
Действие |
Срок исполнения |
|
1. |
Прибытие лица, ответственного за ведение ПВУ, в Компетентный орган, на территории ответственности которого предприятие находится, для проведения сверки данных списков ПВУ (копий военно-учетных документов) с учетными документами такого Компетентного органа. Примечание: во время коммуникации с рядом ТЦК, последние сообщили о необходимости проведения сверки в тех ТЦК, на учете которых находятся работники предприятий. Сверка данных списков ПВУ призывников, военнообязанных и резервистов, работающих на предприятии, с учетными данными документов ТЦК, расположенных на территории других административно-территориальных единиц, осуществляется путем направления в двух экземплярах выписок из списков ПВУ, а также копий военно-учетных документов в такие ТЦК. |
В соответствии с графиком сверки, утвержденного председателем районной госадминистрации, городским головой |
|
2. |
Получение одного экземпляра выписки из списков ПВО с отметкой Компетентного органа: «сверено ___ ________ 20__ года», подписью должностного лица, осуществившего сверку, и гербовой печатью. Результаты сверки вносятся в журнал учета результатов проверок. |
После осуществления сверки с учетными документами Компетентного органа |
Сверка учетных данных в Компетентном органе осуществляется периодически, но не реже одного раза в год (п. 34 Порядка).
Блок 3. Проверка состояния ПВУ на предприятии
В соответствии с п. 80 Порядка, проверка состояния ПВУ на предприятии осуществляется ТЦК в соответствии с планами, утвержденными распоряжениями председателей, соответствующих районных, районных в г. Киеве и г. Севастополе госадминистраций, городских голов.
Сроки осуществления проверки отличаются в зависимости от наличия у предприятия определенных характеристик:
|
№ |
Характеристика |
Срок проведения проверки |
|
1. |
Предприятия, в которых работают военнообязанные, которые забронированы на период мобилизации и на военное время, а также военнообязанные, которым выданы мобилизационные распоряжения. |
Ежегодно (в том числе внепланово) |
|
2. |
Другие предприятия |
Один раз в четыре года |
Проверка состояния организации и ведения ПВУ на предприятии проводится по вопросам, определенным в Приложении 31 к Порядку. Вопросы проверки доводятся до предприятий, включенных в соответствующие планы проверки, не позднее чем за десять дней до ее начала (п. 82 Порядка).
Результаты проверки объявляют председатели комиссий (заместители председателя комиссии), которые проводят проверку. Такие результаты подлежат внесению в журнал учета результатов проверки.
(!) Обращаем внимание, что ведение и хранение такого журнала является обязанностью предприятия, учитывая п. 34 Порядка.
Если по результатам проведения проверки на предприятии были выявлены недостатки, тогда руководители таких предприятий организуют и обеспечивают их устранение. О принятых мерах и устранении недостатков руководители предприятий информируют в тридцатидневный срок со дня получения результатов проверки руководителя органа, предприятия, учреждения и организации, проводившего проверку (пп. 85-86 Порядка).
Согласно п. 83 Порядка, в случае невозможности выполнения соответствующих планов по проверке вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возможно проведение документальной проверки путем направления на предприятие письменного запроса о получении информации, перечень которой определен п. 17 Приложения 31 к Порядку, в частности:
- положение о подразделении, функциональные обязанности (инструкции) должностных лиц, которые определены ответственными за организацию и ведение воинского учета, а также организацию бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время;
- копии приказа о назначении должностных лиц, ответственных за ведение воинского учета;
- списков ПВУ;
- списков военнообязанных и резервистов, которым выданы мобилизационные распоряжения;
- списков военнообязанных, которые забронированы на период мобилизации и на военное время;
- сведения оперативного учета призывников, военнообязанных и резервистов;
- других документов по вопросам воинского учета.
Напоминаем, что Порядок содержит ряд других обязательств, которые могут быть возложены на HR-менеджера как на лицо, ответственное за ведение ПВУ на предприятии. Речь идет, в частности, об обязанности оповещения работников об их вызове по повестке, что будет нами подробно рассмотрено в следующей статье.
Дарья Шепель, младший юрист Legal Alliance,
Виктория Ганжело, юрист Legal Alliance,
Лидия Санжаровская, советник Legal Alliance
