Несмотря на то, что с момента вступления в силу Порядка организации и ведения воинского учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №1487 от 30 декабря 2022 года (далее – «Порядок»), прошло достаточно времени, необходимость в разъяснении положений этого Порядка до сих пор возникает.
В предыдущих публикациях нами были даны рекомендации HR-менеджерам (1) относительно алгоритма действий при приеме на работу и увольнении работников в рамках ведения воинского учета, (2) по ведению персонального воинского учета на предприятии независимо от формы его собственности, а также (3) относительно алгоритма действий при сверке учетных данных, проверке состояния персонального воинского учета на предприятии.
Этой статьей мы завершаем цикл публикаций о воинском учете на предприятии. Напоследок, проанализируем нормы Порядка относительно действий HR-менеджеров в случае получения предприятием распоряжения об оповещении работников об их вызове в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки (далее – «Компетентные органы») и предложим алгоритм действий в таком случае.
Блок 1. Нормативные требования Порядка относительно действий в случае получения предприятием распоряжения об оповещении работников об их вызове в Компетентные органы
Учитывая положения п. 47 Порядка, в случае получения распоряжений Компетентных органов об оповещении призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в Компетентные органы, руководитель предприятия должен совершить следующие действия:
|
№ |
Действие |
Срок исполнения |
|
1. |
Издание приказа (распоряжения) об оповещении призывников, военнообязанных и резервистов. Доведение его до сведения таких лиц под личную подпись в части, касающейся их прибытия в соответствующий Компетентный орган. Направление копии приказа (распоряжения) в соответствующий Компетентный орган в 3-дневный срок. |
В течение 3 дней со дня получения распоряжения Компетентного органа. |
|
2. |
Вручение призывникам, военнообязанным и резервистам повестки о явке по вызову в Компетентный орган (при наличии). |
Одновременно с подписанием приказа (распоряжения) об оповещении. |
|
3. |
В случае, если работник является временно нетрудоспособным, находится в отпуске или командировке, письменно уведомить с предоставлением выписок из приказов (распоряжений) Компетентный орган об указанном. |
Без четко определенного срока. |
|
4. |
Обеспечение осуществления контроля за результатами оповещения и прибытием призывников, военнообязанных и резервистов в Компетентный орган. |
Без четко определенного срока. |
Блок 2. Алгоритм действий в случае получения предприятием распоряжения об оповещении работников об их вызове в Компетентные органы
Учитывая указанные нормативные положения, рекомендуем следующий алгоритм действий работодателя в случае поступления распоряжения об оповещении призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в Компетентные органы по повестке:
|
Общий порядок: |
|
|
Шаг 1. |
Проверить, не является ли работник временно нетрудоспособным, не находится ли в отпуске или в командировке. |
|
Шаг 2. |
Издать приказ (распоряжение) об оповещении работника о вызове в соответствующий Компетентный орган в определенный в повестке и распоряжении срок. |
|
Шаг 3. |
Ознакомить работника с таким приказом (распоряжением) под личную подпись. |
|
Шаг 4. |
Вручить работнику соответствующую повестку. |
|
Шаг 5. |
Отправить копию приказа (распоряжения) (с подтверждением ознакомления работника) в течение 3 дней в соответствующий Компетентный орган. |
|
Шаг 6. |
Проконтролировать прибытие работника в соответствующий Компетентный орган. |
|
Специальный порядок (применяется если работник временно нетрудоспособен, находится в отпуске или в командировке): |
|
|
Шаг 1.
|
Направить в Компетентный орган письменное уведомление о пребывании работника, который вызывается им, в отпуске, командировке, или о временной нетрудоспособности такого работника.
К указанному уведомлению рекомендуем приложить документальное подтверждение наличия одного из вышеупомянутых обстоятельств:
|
Блок 3. Особенности выполнения отдельных обязательств, определенных п. 47 Порядка
3.1. О порядке ознакомления работника с приказом (распоряжением) об оповещении о вызове в Компетентный орган
Распространенным среди HR-менеджеров вопросом является возможность ознакомления работника с соответствующим приказом (распоряжением) путем проставления электронной подписи, поскольку на многих предприятиях с начала войны введена дистанционная форма работы. По этому поводу отметим следующее.
В действующих нормативных актах не определены понятие и порядок проставления личной подписи. Учитывая позицию, высказанную в ряде судебных решений (Постановление Кассационного уголовного суда в составе Верховного суда от 03.08.2021 г. по делу №754/8132/19; Постановление Северо-западного апелляционного хозяйственного суда от 20.01.2021 г. по делу №903/1048/14; Постановление Апелляционного суда Сумской области от 08.11.2018 г. по делу №583/401/16-ц), термин «собственноручная подпись» является синонимом термина «личная подпись».
Согласно ч. 4 ст. 18 Закона Украины «Об электронных доверительных услугах», квалифицированная электронная подпись (далее – «КЭП») имеет такую же юридическую силу, как и собственноручная подпись, и имеет презумпцию ее соответствия собственноручной подписи.
Поскольку иное не предусмотрено Порядком, допускается подписание работником приказа (распоряжения) об оповещении о вызове в Компетентный орган путем проставления КЭП.
В то же время, обращаем внимание, что во время проведения коммуникации с районными (городскими) территориальными центрами комплектования и социальной поддержки (далее – «ТЦК») о возможности подписания КЭП соответствующего приказа (распоряжения), последними не была высказана однозначная позиция по этому поводу.
Например, представители Сумского районного территориального центра комплектования и социальной поддержки отметили, что разрешается электронное ознакомление работника с приказом (распоряжением) об оповещении с наложением КЭП. В то же время, представители Деснянского районного в городе Киеве территориального центра комплектования и социальной поддержки во время телефонной коммуникации отметили, что возможность наложения КЭП на приказ (распоряжение) об оповещении работника не предусмотрена; требуется собственноручная подпись работника.
Учитывая это, рекомендуем предварительно уточнять у соответствующего Компетентного органа возможность ознакомления с приказом (распоряжением) об оповещении о вызове в Компетентный орган путем его подписания работником с помощью КЭП. Стоит понимать, что в таком случае копия доведенного до сведения работника приказа (распоряжения) может быть направлена в Компетентный орган только в электронном виде.
3.2. О способе вручения повестки работнику
Учитывая дистанционную форму работы, у HR-менеджеров также часто возникает вопрос о возможных способах вручения повестки.
Отметим, что в Порядке не определен конкретный способ вручения повестки сотруднику. Однако с учетом лексического значения термина «вручение» и позиций Верховного Суда (Постановление Кассационного уголовного суда в составе Верховного суда от 14.12.2021 г. по делу №761/8429/16-к; Постановление Кассационного уголовного суда в составе Верховного суда от 28.01.2020 г. по делу №759/5435/16-к), повестка должна быть вручена сотруднику лично, то есть передана непосредственно в руки.
Факт дистанционной работы такого работника не освобождает руководителя предприятия от выполнения требований Порядка в этой части. С целью реализации указанной обязанности на практике работодатель может вызвать указанного работника в офис или же направить в командировку уполномоченное лицо по месту нахождения соответствующего работника.
3.3 Относительно способа направления копии приказа (распоряжения), доведенного до сведения работника
Порядком не определен конкретный способ отправки копии приказа (распоряжения) в Компетентный орган, учитывая, что способ отправки может быть выбран работодателем по своему усмотрению: почтовой связью, электронной почтой, курьерской службой. В случае, если приказ (распоряжение) был(-ло) подписан(-о) работником с использованием КЭП, работодатель, с целью соблюдения требований ч. 2 ст. 18 Закона Украины «Об электронных доверительных услугах», направляет такой приказ (распоряжение) в электронном виде.
3.4. Об осуществлении контроля за результатами оповещения и прибытием работника в Компетентный орган
Порядок не содержит конкретных требований к работодателю в части обеспечения осуществления такого контроля.
Заметим, что в предыдущем Порядке организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных, который на данный момент уже утратил силу, была предусмотрена обязанность работодателя письменно уведомить ТЦК о лицах, которые не выполнили приказ (распоряжение) работодателя и не прибыли по вызову в ТЦК. Однако, в действующем Порядке такая обязанность для работодателя не установлена. Зато именно ТЦК сейчас обязаны сообщать работодателям о лицах, которые не прибыли по вызову в ТЦК (п. 79 Порядка).
Дария Шепель, младший юрист Legal Alliance
Виктория Ганжело, юрист Legal Alliance
Лидия Санжаровская, советник Legal Alliance
