Ця сторінка доступна рідною мовою. Перейти на українську

Трудовые проверки: что изменится с 27 апреля 2021

14.09, 19 апреля 2021
40090
0

Теперь органы местного самоуправления не имеют право проводить проверки по вопросам труда

Сеть Интернет уже переполнена информацией о «новой жизни», которая наступит с 27 апреля для работодателей в отношениях с Гоструда.

Принятый Закон Украины № 1320-IX, громко называется «... по предотвращению чрезмерного давления на субъектов хозяйствования». Но суть принятых изменений явно не соответствует такому заголовку.

Фактически, с 27 апреля 2021 закон закрепит лишь два нововведения:

1. Органы местного самоуправления лишаются права проводить проверки по вопросам труда, а могут лишь их инициировать (изменения в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»).

2. Штраф от 180 до 1700 гривен для должностных лиц предприятий за недопущение к проведению проверки (дополнена статья 188-6 Кодекса Украины об административных правонарушениях)

Дело в том, что проект закона № 1320-IX был внесен в Верховную Раду еще в 2017 году и с тех пор претерпел немало изменений, поправок, в результате был сужен до нынешней редакции.

Положения, которые не прошли испытания в четыре года и не вошли в закон № 1320-IX

1. Определение предельных сроков наложения финансовых штрафов за нарушение законодательства о труде

2. При первом совершении правонарушения Гоструда могло бы выносить исключительно предписания, а не накладывать штрафы;

3. Должностные лица Гоструда несли ответственность, если бы их решения о наложении финансовых взысканий в дальнейшем были бы отменены;

4. Физические лица и должностные лица несли бы ответственность за представление в Гоструда безосновательных жалоб о нарушении законодательства о труде.

Очевидно, что такие изменения действительно предотвратили бы надмерное давление на работодателей.

Бывает много случаев, когда инспекторы труда накладывают почти полумиллионные штрафы исключительно за то, что физические лица-предприниматели не ответили на их требование и не предоставили документы.

Например, по делу № 640/13709/19 физическое лицо-предприниматель обжало вал штраф в размере 417 300, 00 грн., наложенный инспектором за недопущение к проведению проверки.

Если бы вышеприведенные положения закона были приняты, инспектор должен был бы вынести предписание, а не штраф, а если бы и вынес штраф, то понес бы ответственность за его отмену.

Подробнее об изменениях с 27 апреля

Органы местного самоуправления лишаются права проводить проверки по вопросам труда, а могут лишь инициировать их

К органам местного самоуправления относятся сельские, поселковые и городские советы, территориальные общины, областные и районные советы.

Чтобы понять, каких прав органы местного самоуправления лишаются, вспомним, какие полномочия у них были.

В 2017 году Государственная служба Украины по вопросам труда опубликовала письмо № 6827/1/4-ГП-17, в котором прописала, что инспекторы труда органов местного самоуправления имеют право:

  • без предварительного уведомления осуществлять инспекционные посещения;

  • при проведении проверок неоформленных трудовых отношений, самостоятельно и в любое время суток проходить в любые помещения, в которых используется наемный труд;

  • ознакамливаться с любыми документами с целью проверки их соответствия нормам законодательства и получать их копии или выписки;

  • наедине или в присутствии свидетелей задавать руководителю и / или работникам вопросы, касающиеся законодательства о труде.

Чем обусловлены ??такие изменения?

Во-первых, по жалобам предпринимателей, контролеры местной власти имеют низкий уровень компетенции для осуществления инспекций, неправильно определяют диспозицию для применения штрафных санкций.

Во-вторых, эти полномочия похожи на проведение правоохранительными органами таких следственных действий, как обыск, временный доступ к вещам и документам или изъятие имущества и их суть не всегда соответствует целям проведения проверок по труду.

В-третьих, за счет взысканий с субъектов хозяйствования происходило пополнение местных бюджетов, что не могло не стимулировать органы местного самоуправления к многочисленным злоупотреблениям своими полномочиями.

Также, в пояснительной записке к законопроекту указано, что осуществление мероприятий государственного надзора (контроля) различными органами по одному и тому же вопросу запрещено (статья 4 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»).

Вывод

Целью принятия закона № 1320-IX было повышение эффективности законодательства о труде и уменьшения финансовой нагрузки на субъектов хозяйствования.

С одной стороны, этой цели удастся достичь, поскольку фактически одним органом контроля стало меньше. Теперь органы местного самоуправления не имеют право проводить проверки по вопросам труда, а следовательно будет меньше злоупотреблений.

С другой стороны, проблемные вопросы при проведении проверок все равно могут остаться, поскольку совершенствование субъектного состава не означает автоматическое улучшение процедурных вопросов, которые можно было бы решить принятием проекта закона № 1320-IX в редакции 2017 года.

Ирина Плискань

Адвокатское бюро «Ирины Плискань»

Как защищать бизнес правовым путем? С IT-решением Liga360. Получите описания всех типичных вызовов на уровне руководителя, алгоритмы действий при проверках и в условиях кризиса, а также полную базу украинского и европейского законодательства. Попробуйте Liga360 уже сегодня.

Получите бесплатный 2-недельный тест премиум-функций LIGA360. Это комплекс информационно-аналитических продуктов для защиты бизнеса. Позволяет проверить контрагентов, защитить недвижимость от рейдерства, автоматически оповещает об изменениях законодательства. Успейте заказать тестовый доступ до 28 апреля здесь.

Подпишитесь на рассылку
Получайте по понедельникам weekly-digest о ключевых событиях бизнеса
Оставьте комментарий
Войдите, чтобы оставить комментарий
Войти
На эту тему