Ця сторінка також доступна для перегляду українською мовою

Перейти до української версії сайту

Трудовые проверки: что изменится с 27 апреля 2021

14.09, 19 апреля 2021
39027
0

Теперь органы местного самоуправления не имеют право проводить проверки по вопросам труда

Сеть Интернет уже переполнена информацией о «новой жизни», которая наступит с 27 апреля для работодателей в отношениях с Гоструда.

Принятый Закон Украины № 1320-IX, громко называется «... по предотвращению чрезмерного давления на субъектов хозяйствования». Но суть принятых изменений явно не соответствует такому заголовку.

Фактически, с 27 апреля 2021 закон закрепит лишь два нововведения:

1. Органы местного самоуправления лишаются права проводить проверки по вопросам труда, а могут лишь их инициировать (изменения в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»).

2. Штраф от 180 до 1700 гривен для должностных лиц предприятий за недопущение к проведению проверки (дополнена статья 188-6 Кодекса Украины об административных правонарушениях)

Дело в том, что проект закона № 1320-IX был внесен в Верховную Раду еще в 2017 году и с тех пор претерпел немало изменений, поправок, в результате был сужен до нынешней редакции.

Положения, которые не прошли испытания в четыре года и не вошли в закон № 1320-IX

1. Определение предельных сроков наложения финансовых штрафов за нарушение законодательства о труде

2. При первом совершении правонарушения Гоструда могло бы выносить исключительно предписания, а не накладывать штрафы;

3. Должностные лица Гоструда несли ответственность, если бы их решения о наложении финансовых взысканий в дальнейшем были бы отменены;

4. Физические лица и должностные лица несли бы ответственность за представление в Гоструда безосновательных жалоб о нарушении законодательства о труде.

Очевидно, что такие изменения действительно предотвратили бы надмерное давление на работодателей.

Бывает много случаев, когда инспекторы труда накладывают почти полумиллионные штрафы исключительно за то, что физические лица-предприниматели не ответили на их требование и не предоставили документы.

Например, по делу № 640/13709/19 физическое лицо-предприниматель обжало вал штраф в размере 417 300, 00 грн., наложенный инспектором за недопущение к проведению проверки.

Если бы вышеприведенные положения закона были приняты, инспектор должен был бы вынести предписание, а не штраф, а если бы и вынес штраф, то понес бы ответственность за его отмену.

Подробнее об изменениях с 27 апреля

Органы местного самоуправления лишаются права проводить проверки по вопросам труда, а могут лишь инициировать их

К органам местного самоуправления относятся сельские, поселковые и городские советы, территориальные общины, областные и районные советы.

Чтобы понять, каких прав органы местного самоуправления лишаются, вспомним, какие полномочия у них были.

В 2017 году Государственная служба Украины по вопросам труда опубликовала письмо № 6827/1/4-ГП-17, в котором прописала, что инспекторы труда органов местного самоуправления имеют право:

  • без предварительного уведомления осуществлять инспекционные посещения;

  • при проведении проверок неоформленных трудовых отношений, самостоятельно и в любое время суток проходить в любые помещения, в которых используется наемный труд;

  • ознакамливаться с любыми документами с целью проверки их соответствия нормам законодательства и получать их копии или выписки;

  • наедине или в присутствии свидетелей задавать руководителю и / или работникам вопросы, касающиеся законодательства о труде.

Чем обусловлены ??такие изменения?

Во-первых, по жалобам предпринимателей, контролеры местной власти имеют низкий уровень компетенции для осуществления инспекций, неправильно определяют диспозицию для применения штрафных санкций.

Во-вторых, эти полномочия похожи на проведение правоохранительными органами таких следственных действий, как обыск, временный доступ к вещам и документам или изъятие имущества и их суть не всегда соответствует целям проведения проверок по труду.

В-третьих, за счет взысканий с субъектов хозяйствования происходило пополнение местных бюджетов, что не могло не стимулировать органы местного самоуправления к многочисленным злоупотреблениям своими полномочиями.

Также, в пояснительной записке к законопроекту указано, что осуществление мероприятий государственного надзора (контроля) различными органами по одному и тому же вопросу запрещено (статья 4 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности»).

Вывод

Целью принятия закона № 1320-IX было повышение эффективности законодательства о труде и уменьшения финансовой нагрузки на субъектов хозяйствования.

С одной стороны, этой цели удастся достичь, поскольку фактически одним органом контроля стало меньше. Теперь органы местного самоуправления не имеют право проводить проверки по вопросам труда, а следовательно будет меньше злоупотреблений.

С другой стороны, проблемные вопросы при проведении проверок все равно могут остаться, поскольку совершенствование субъектного состава не означает автоматическое улучшение процедурных вопросов, которые можно было бы решить принятием проекта закона № 1320-IX в редакции 2017 года.

Ирина Плискань

Адвокатское бюро «Ирины Плискань»

Как защищать бизнес правовым путем? С IT-решением Liga360. Получите описания всех типичных вызовов на уровне руководителя, алгоритмы действий при проверках и в условиях кризиса, а также полную базу украинского и европейского законодательства. Попробуйте Liga360 уже сегодня.

Получите бесплатный 2-недельный тест премиум-функций LIGA360. Это комплекс информационно-аналитических продуктов для защиты бизнеса. Позволяет проверить контрагентов, защитить недвижимость от рейдерства, автоматически оповещает об изменениях законодательства. Успейте заказать тестовый доступ до 28 апреля здесь.

Подпишитесь на рассылку
Главные новости и аналитика для вас по будням
Оставьте комментарий
Войдите, чтобы оставить комментарий
Войти
На эту тему