|
Институт Авторизованного экономического оператора (АЭО) существует в Украине с 2019 года, однако, на данный момент указанный статус получило лишь одно предприятие, а на рассмотрении Государственной таможенной службы находится еще одно заявление о предоставлении авторизации АЭО. Вызвана ли такая пассивность компаний отсутствием реальных преимуществ статуса или все можно объяснить сложностью процедуры получения аккредитации АЭО?
Что такое АЭО?
Если говорить максимально просто, то АЭО - это своеобразный «сертификат доверия» предприятию со стороны таможни, дающий возможность пользоваться специальными преимуществами и упрощениями. При этом, законодательством предусмотрено два типа авторизации, которые могут быть получены как вместе, так и отдельно:
- о предоставлении права на применение специальных упрощений (АЭО-С);
- о подтверждении безопасности и надежности (АЭО-Б).
АЭО-Б и АЭО-С: различия.
Кроме критериев, которым должно соответствовать предприятие для получения аккредитации, разница между АЭО-С и АЭО-Б состоит в перечне доступных преимуществ и упрощений.
Для АЭО-Б доступны следующие преимущества:
- выполнение таможенных формальностей в первоочередном порядке (например, внеочередное оформление таможенных деклараций);
- снижение степени риска для определения перечня таможенных формальностей (например, проведение меньшего количества осмотров товара таможенным органом);
- использование специально отведенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска;
- использование национального логотипа АЭО;
- получения уведомления о том, что соответствующие товары и транспортные средства выбраны для проведения таможенного осмотра (имеет большое значение, в частности, для планирования времени).
Предприятие с аккредитацией АЭО-С получает аналогичный набор преимуществ, за исключением последнего пункта.
Следует подчеркнуть, что пользоваться указанными выше преимуществами предприятие имеет право с момента получения статуса АЭО. А вот для использования так называемых «специальных упрощений» необходимо получить соответствующее разрешение. К тому же получение определенных разрешений невозможно без предварительного получения других. Например, обязательным условием для получения разрешения на применение специального упрощения «процедура выпуска по местонахождению» является наличие у АЭО разрешения на применение специального упрощения «общая финансовая гарантия» или «самостоятельное наложение пломб специального типа».
|
Именно в возможности применять «специальные упрощения» и заключается основное преимущество статуса АЭО.
Авторизация АЭО-Б дает право применять только одно специальное упрощение - самостоятельное наложение пломб специального типа. То есть, предприятие вносит информацию о наложенных пломбах в таможенную декларацию и освобождается от обязанности прибывать на таможенный пост для наложения таможенного обеспечения. Как результат - существенная экономия времени.
Перечень специальных упрощений, доступных для АЭО-С, значительно шире. В частности, кроме упомянутого выше самостоятельного наложения пломб специального типа, доступен ряд дополнительных упрощений.
1. Общая финансовая гарантия.
Общая финансовая гарантия - это обеспечение уплаты таможенных платежей по нескольким поставкам одновременно. Действие гарантии распространяется на всю таможенную территории Украины, ограничиваясь лишь ее суммой.
Предварительный расчет базовой суммы общей финансовой гарантии осуществляется АЭО самостоятельно, согласовывается с таможней, которая дает разрешение, и подается вместе с заявлением.
Основным преимуществом общей финансовой гарантии, предоставляемой АЭО, по сравнению с многократной финансовой гарантией, является возможность получения «бонусов» за длительное использование общей финансовой гарантии. Так, за пользование свыше 1 года размер обеспечения базовой суммы гарантии уменьшается на 50 %, а более 2 лет - на 70 %. То есть, предприятию может предоставляться финансовая гарантия в размере 1 млн грн, но на него возлагается обязанность обеспечить гаранту уплату только 500 000 грн и 300 000 грн соответственно.
Наличие общей финансовой гарантии является обязательным условием для получения следующих двух упрощений.
2. Процедура упрощенного декларирования.
Упрощенная таможенная декларация предусматривает уменьшенный объем сведений, которые вносятся декларантом, и представление вместе с ней только счета-фактуры или иного документа, определяющего стоимость товара.
После этого предприятие выпускает товар в свободное обращение и только по истечению 15 или 30 (в случае использования такого упрощения свыше 1 года) календарных дней подает на таможню дополнительную декларацию, по которой происходит уплата всех платежей. Таким образом, предприятие сначала может перейти к уплате таможенных платежей два раза в месяц, а впоследствии - один раз в месяц одной суммой, что существенно упрощает порядок расчетов.
Упрощенная таможенная декларация может быть подана от имени предприятия с АЭО-С и таможенным брокером, но только при условии наличия у последнего аккредитации типа АЭО-Б.
3. Процедура выпуска по местонахождению.
С 07.11.2022 года станет невозможным ввоз товаров по предварительной декларации без предъявления для осмотра на таможне. Исключение составят компании со статусом АЭО-С и разрешением на упрощение «выпуск по местонахождению». Это же касается и вывоза товаров.
Таким образом, если основной целью предприятия является применение специальных упрощений, то рекомендуется выбрать авторизацию типа АЭО-С. С другой стороны, аккредитация типа АЭО-Б зарубежом более распространена среди субъектов, осуществляющих посредническую деятельность и гарантирующих обеспечение цепи поставок (таможенных брокеров, перевозчиков и т.д.).
Еще одним преимуществом статуса АЭО является взаимное признание со стороны иностранных фискальных органов (в мире уже заключено более 90 соглашений). Механизм предусматривает, что фискальные органы государств договариваются признавать выданные за границей сертификаты АЭО и предоставлять взаимные преимущества таким субъектам. Такое признание существенно повысит конкурентоспособность украинских предприятий с аккредитацией АЭО.
Другими преимуществами аккредитации АЭО являются существенная экономия времени и средств, получение репутационных преимуществ, прозрачность и повышение качества предоставления услуг. Даже сама процедура заполнения заявки на получение аккредитации позволяет проверить, проводит ли предприятие свою деятельность с учетом всех требований законодательства (касательно порядка хранения документов, безопасности объектов и т.д.). И это не говоря уже о безоплатности и бессрочности действия статуса АЭО и разрешений на применение соответствующих упрощений.
Следует обратить внимание, что до 07.11.2022 года авторизацию АЭО-С могут получить исключительно предприятия, являющиеся одновременно производителями и экспортерами (импортерами). Впрочем, рекомендуем всем компаниям, задумывающимся над получением статуса АЭО, не медлить, ведь процесс подготовки для получения аккредитации является достаточно сложным и длительным (необходимость обеспечения соответствия предприятия многочисленным требованиям), а Гостаможслужба при этом ограничена в количестве заявлений, рассматриваемых одновременно - 20 заявлений в 2021 году и 30 в течение 2022 года.
Никита Ларионов - старший юрист практики разрешения споров с налоговыми и таможенными органами АО Arzinger, руководитель направления, адвокат
Валерия Наумова - помощник юриста практики разрешения споров с налоговыми и таможенными органами АО Arzinger
Хотите получить расширенный мониторинг компаний, с которыми подписали соглашения? Это возможно с функционалом CONTRACTUM в LIGA360. Система оповестит о проверках, судебных решениях, тендерах или регистрационных изменения хсторон. Закажите тестовый доступ прямо сейчас.
