Как функционирует судебная система во время войны

Военное положение в Украине длится уже четвертый месяц, и в течение этого времени работа государственной судебной системы претерпела существенные изменения. Читайте подробнее о них в материале старшего юриста практики разрешения судебных споров ЮФ INTEGRITES Юрия Сивовны, который продолжает работать с клиентами в условиях войны.

Положительная динамика

Если конец февраля-середина апреля 2022 года характеризовались постоянным изменением территориальной подсудности многих судов, оказавшихся на оккупированной территории или находившихся в непосредственной зоне боевых действий, то уже с 21 апреля Верховный Суд принял распоряжение о возобновлении территориальной подсудности судебных дел:

• Иванковского районного суда Киевской области;

• Брусиловского, Малинского и Овручского районных судов Житомирской области;

• хозяйственных судов Сумской и Черниговской области;

• Макаровского районного суда Киевской области;

• Ирпенского городского суда Киевской области;

• 25 районных судов Черниговской области.

Со всем перечнем судов, подсудность которых была изменена и восстановлена, можно ознакомиться по ссылке.

Что интересно: возобновление подсудности того или иного суда не означает, что дело, которое начал рассматривать другой суд, находясь «на замене», будет впоследствии передано в суд, подсудность которого была восстановлена. Например, распоряжением Верховного Суда от 10.03.2022 №4/0/9-22 подсудность Брусиловского райсуда Житомирской области была изменена на Корецкий райсуд Ровенской области. А уже Распоряжением Верховного Суда от 21.04.2022 №24/0/9-22 подсудность Брусиловского суда была восстановлена. Однако все судебные дела, поступившие в Корецкий районный суд Ровенской области за период с 10.03.2022 по 21.04.2022, по измененной территориальной подсудности должны быть им же и рассмотрены, хотя подсудность Брусиловского районного суда уже восстановили.

Такой же подход касается рассмотрения дел в других судах, подсудность которых была возобновлена.

Активизация судебного разбирательства

Не готов утверждать, будут ли украинцы подавать в суд чаще или реже в связи с военным положением, но суды будут рассмотреть так называемые довоенные дела.

По собственному опыту могу отметить, что на май 2022 года суды назначили 14 судебных заседаний по делам, сопровождение которых непосредственно осуществляет автор этой статьи как представитель одной из сторон судебного процесса. Преимущественно это гражданские и хозяйственные дела, а также дела об административных правонарушениях, по которым рассмотрение дел было назначено:

• Судами города Киева: 5 судебных заседаний (3 - общие суды, 1 - Хозяйственный суд г. Киева, 1 - Верховный Суд);

• Судами Киевской области: 3 судебных заседания (Обухов, Борисполь);

• Судами Винницкой области: 2 судебных заседания (Тростянецкий районный суд Винницкой области);

• Судами Житомирской области: 2 судебных заседания (Хозяйственный суд Житомирской области);

• Судами Ровенской области: 2 судебных заседания (Корецкий районный суд Ровенской области).

Такая динамика судебного разбирательства дел даже по предложенному примеру демонстрирует активную работу судов, которую можно сравнивать с довоенным положением вещей.

Кстати, после своего последнего визита в Хозяйственный суд г. Киева 19 мая 2022 года могу отметить, что на этот день судьи назначили большое количество судебных заседаний. Большинство представителей сторон в этот день явились на заседание, и продолжались они по меньшей мере до 18:00 с большими задержками.

Особенности рассмотрения судебных дел во время военного положения

Согласно рекомендациям Совета судей Украины от 02.03.2022 г., судьям рекомендовано по возможности откладывать рассмотрение дел (за исключением неотложных судебных разбирательств) и снимать их с рассмотрения, учитывая, что многие участники судебных процессов не всегда могут подать заявление об отложении рассмотрения дела в связи с задействованием в функционировании критической инфраструктуры, вступлением в ряды Вооруженных сил Украины, территориальной обороны, добровольческих военных формирований и других форм противодействия вооруженной агрессии против Украины или не могут прибыть в суд в связи с опасностью для жизни.

Дела, которые не являются неотложными, рекомендуется рассматривать только при наличии письменного согласия всех участников судебного производства.

Основываясь на собственной практике, отмечу, что в целом суды выполняют такие рекомендации, особенно по не уголовным делам, которые обуславливают участие всех участников судебного процесса. В случае наличия ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с военным положением, суды обычно откладывают такое рассмотрение, понимая положение участников спора и всячески им в этом способствуя.

В то же время суды все активнее используют возможность проводить судебные заседания дистанционно, в режиме видеоконференций. Это неудивительно, поскольку негативные последствия военной агрессии против Украины, дефицит топлива и нарушения транспортного сообщения между городами значительно усложняют передвижение участников процесса в другие регионы Украины.

Коммуникация с судами. Получение информации о ходе дел.

Временное прекращение деятельности Единого государственного реестра судебных решений, а также функционала сайта судебной власти «Состояние рассмотрения дел» в связи с военной агрессией рф, оказало значительное влияние на возможность получать информацию о ходе рассмотрения судебных дел и принятые судебные решения.

Теперь участники судебных процессов должны делать так же, как делали лет 8-10 лет назад: искать телефон суда в доступных источниках, звонить в справочную или канцелярию суда (отдел делопроизводства) и узнавать информацию по делу или искать телефон помощника или секретаря судебного заседания, чтобы получить необходимые сведения. По телефону можно также сообщить, что вы отправили по электронной почте ходатайство, подписанное КЭП, и просить проверить, не попало ли оно в спам.

Автор лично имел опыт, когда в одном из судов Винницкой области работники канцелярии и лица, ответственные за принятие и регистрацию входящей электронной почты, находились в разных помещениях, и если бы не телефонные звонки в суд, то все присланные процессуальные документы так и остались бы в папке "спам". Помощник судьи и работники канцелярии нашли все документы, зарегистрировали их и вовремя передали судье.

Есть и другие примеры, когда в ХХІ веке и в условиях войны некоторые суды города Киева и Киевской области не могут наладить элементарную телефонную связь с судом. И учитывая функцию «Расписание судебных заседаний» упомянутых судов на веб-сайте судебной власти (который, кстати работает), понимаем, что правосудие в этом суде вроде бы происходит, но, учитывая удаленность суда и отсутствие обратной связи, складывается впечатление, что находишься как бы в вакууме.

Вместе с этим, хотя система «Электронный суд» позиционируется как один из эффективных способов дистанционного судопроизводства и создана с целью замены судебных заседаний в режиме offline, пользоваться ею не всегда комфортно. Одним из примеров, кроме обычных сетевых помех, когда система по разным причинам «подвисает», также может быть ситуация, когда сторонам производства предоставляется доступ к материалам дела в электронном виде, но по разным техническим причинам участник спора не может с ними ознакомиться. В результате необходимо повторно откладывать рассмотрение дела для того, чтобы все имели возможность ознакомиться с его материалами. И даже в таких случаях судьи идут на встречу сторонам и отправляют скан копии дел и отдельных материалов на указанную участником спора электронную почту.

И наконец

Украинская судебная система продолжает функционировать и достойно преодолевать вызванные войной сложности. Бесперебойность функционирования системы обеспечивается Верховным Судом путем изменения территориальной подсудности. Доступ к правосудию может быть обеспечен непосредственным участием в судебных заседаниях или в режиме видеоконференций. В то же время можно констатировать, что судьи более лояльно относятся к участникам споров, которые по разным причинам, вызванным военным положением, не могут прибыть на судебные заседания и своевременно готовить процессуальные документы. Такое отношение выражается в том, что судебные заседания откладываются, а сроки подачи процессуальных документов продлеваются.