Неожиданные и чрезвычайные поступления от обездвиженных российских активов. Механизм их передачи Украине

26 июля 2024 года Европейский Союз (далее - ЕС) предоставил в поддержку Украины первый платеж в размере 1,5 млрд евро, полученных от обездвиженных российских активов. Эти неожиданные и чрезвычайные доходы, полученные операторами ЕС и удерживаемые центральными депозитариями ценных бумаг (CSD) от обездвиженных российских суверенных активов.   

В связи с обездвиживанием активов и резервов Центрального банка России на балансах центральных депозитариев ценных бумаг (CSD) накапливаются неожиданные и чрезвычайные остатки денежных средств, что приводит к неожиданным и чрезвычайным доходам. Эти доходы не обязательно должны предоставляться Центральному банку России по применимым правилам, даже после прекращения запрета на транзакции (обездвиживание). Они не являются суверенными активами.  

Так что теперь эти деньги будут направлены для поддержки военного потенциала Украины, а также для поддержки восстановления страны через: 

• Европейский фонд мира (далее - EPF) - внебюджетный инструмент, который усиливает способность ЕС действовать как глобальный поставщик безопасности. Он был создан в марте 2021 года для сохранения мира, предотвращения конфликтов и укрепления международной безопасности. EPF финансирует действия Совместной внешней политики и политики безопасности с военными и оборонными последствиями, которые усилят способность ЕС предотвращать конфликты, развивать мир и укреплять международную безопасность. Она охватывает расширенный спектр военных миссий и операций ЕС и позволяет ЕС поддерживать партнеров на глобальном уровне, как на двустороннем уровне, так и через международные или региональные организации. 

Через EPF ЕС имеет возможность предоставлять военную технику для повышения безопасности и обороноспособности своих партнеров. В дополнение к обучению, проводимому для партнеров, EPF также позволяет ЕС предоставлять оборудование при условии соблюдения строгих гарантий и механизмов контроля.  

EPF находится на передовой в поддержке возможностей и устойчивости Вооруженных Сил Украины в защите территориальной целостности и суверенитета Украины, а также в защите гражданского населения от продолжающейся российской военной агрессии. В рамках EPF утверждена общая сумма в размере 6,1 млрд евро для предоставления военной поддержки Вооруженным силам Украины. 

Администратором мер помощи через свою Службу внешнеполитических инструментов выступает Европейская комиссия. Комиссия также выступает в качестве бухгалтера и внутреннего аудитора для мероприятий помощи через Генеральную дирекцию по вопросам бюджета и Службу внутреннего аудита соответственно. Администратор отвечает за финансовую реализацию мероприятий помощи.   

• Фонд для Украины - это специальный инструмент, который позволит ЕС предоставить Украине до 50 миллиардов евро стабильной и предсказуемой финансовой поддержки в течение 2024-2027 годов. 

Механизм подчеркивает обязательства ЕС поддерживать Украину в условиях продолжающейся агрессивной войны России и на ее пути к членству в ЕС. 

Целями данного механизма являются:  

• Поддержка восстановления, восстановления и модернизации Украины; 

• Поддержка потребностей в финансировании Украины, чтобы правительство могло бесперебойно предоставлять государственные услуги;  

• Мобилизовать инвестиции в частный сектор Украины для быстрого экономического восстановления и восстановления;  

• Поддержать Украину в проведении реформ, необходимых на ее пути к вступлению в ЕС;  

• Поддержать более широкое украинское общество, помогая преодолеть социальные последствия войны. 

Чтобы финансировать кредиты для Украины, Европейский Союз до конца 2027 года привлечет на финансовом рынке 33 миллиарда евро путем выпуска облигаций ЕС через единую стратегию финансирования.    

Гранты будут финансироваться из годового бюджета ЕС по новому специальному инструменту под названием «Резерв для Украины». Этот инструмент будет привлекаться ежегодно как часть годовой бюджетной процедуры, чтобы учесть успехи, которые делает Украина в воплощении реформ и использовании инвестиций. 

Для получения поддержки Украина должна воплотить свой план восстановления и реформ, а также сохранить:   

• демократические механизмы, в частности многопартийную парламентскую систему;  

• верховенство права; 

• права человека, в частности права лиц, принадлежащих к меньшинствам. 

90% финансового взноса от чрезвычайных поступлений направляется в Европейский фонд мира (EPF), а 10% - в Украинский фонд для поддержки военных нужд Украины и ее потребностей в восстановлении соответственно.  

По информации Европейской комиссии, именно через вышеупомянутые два механизма, неожиданные и чрезвычайные поступления от обездвиженных российских активов в полной мере используются в пользу Украины. Именно такая модель передачи данных активов гарантирует, что доходы расходуются на укрепление военной способности и восстановление в соответствии с надежными правилами управления финансами.