Текущая пенсионная реформа предусматривает внедрение общеобязательного государственного накопительного пенсионного страхования (второй уровень пенсионной системы). 11 октября 2017 г. правительство утвердило план мер по внедрению второго уровня на 2017 - 2018 годы (подробнее об этом см. «В правительстве определились с графиком внедрения накопительной пенсионной системы»). А 31 мая 2018 г. комитет НКЦБФР по вопросам стратегии развития и экономического анализа фондового рынка на заседании утвердил Концепцию развития второго уровня пенсионной системы.
Документ предусматривает, что запуску второго уровня пенсионной системы обязательно должно предшествовать парламентское одобрение законопроектов № 2413а и № 6303. Речь идет о консолидации надзора и контроля, а также о повышении институциональной способности НКЦБФР как регулятора рынка.
Концепцией предлагается взять за основу комбинированную модель второго уровня пенсионной системы, предусматривающую создание накопительного фонда в форме неприбыльного непредпринимательского общества. Средства фонда будут передаваться в управление лицензированным компаниям по управлению активами, а пенсионные активы будут храниться у лицензированных банков-хранителей.
Участие в системе для всех работающих лиц будет обязательным до достижения пенсионного возраста. Согласно предложенному алгоритму, для этого будет необходимо заключение пенсионного контракта с Пенсионным фондом Украины, выбор КУА, которая будет управлять средствами, поступившими от участника системы, и выбор инвестиционного портфеля (начиная с четвертого года работы системы второго уровня).
По ожиданиям НКЦБФР, самостоятельно выберут КУА лишь 2% участников системы, потому для всех остальных назначение управителей и распределение активов будет осуществляться пропорционально.
Если к моменту выхода на пенсию на пенсионном счету конкретного участника будет сумма менее 60 минимальных зарплат, он сможет получить единоразовую выплату. Если сумма будет больше, можно будет выбрать между пенсией на установленный период (не менее 10 лет), либо аннуитетом (пожизненная выплата). Выплата пожизненных пенсий будет происходить через страховщиков, а в случае смерти пенсионера его сбережения смогут получить наследники. Также планируется возможность досрочного получения средств (на лечение и т.п.). С другими ключевыми аспектами концепции можно ознакомиться на сайте НКЦБФР. Комиссия сейчас работает над проектом дополнительных законодательных изменений.
Обнародование концепции совпало с ежегодным собранием Международной организации пенсионных надзорных органов (IOPS), которое происходит 4-6 июня. В ходе мероприятия, среди прочего, будет рассмотрена самооценка украинских регуляторов относительно соответствия текущей практики в сфере накопительного пенсионного обеспечения стандартам организации. Самооценка, результаты которой презентует глава НКЦБФР Тимур Хромаев, раскроет основные проблемы в процессах надзора за учреждениями накопительной пенсионной системы для изучения и учета при разработке изменений в законодательстве.
