Квартира в многоквартирном жилом доме, не выведенная из жилищного фонда, не может быть зарегистрирована как мощность по производству и/или обращению пищевых продуктов в понимании Закона "Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов", поскольку существует прямой запрет закона на использование квартиры не по назначению.
Владелец жилого дома, квартиры имеет право использовать жилье для собственного проживания, проживания членов своей семьи, других лиц и не имеет права использовать его для промышленного производства.
Соответствующее положение содержится в постановлении КАС ВС от 30 ноября 2020 года по делу № 520/10868/19.
Спрогнозируйте результат решения суда с Verdictum PRO. ЛІГА:ЗАКОН представляет первую систему анализа судебных решений с функционалом предсказания вероятности победы в суде во всех трех инстанциях с помощью искусственного интеллекта. Функционал прогнозирования на основании анализа текста искового заявления создан для предварительной оценки рисков и экономии времени адвоката при подготовке к судебным заседаниям. Сегодня Verdictum PRO анализирует более 80 млн документов. Не пропустите зимние скидки на информационно-аналитические продукты и комплексные решения для бизнеса от ЛІГА:ЗАКОН! Выбирайте сегодня со скидкой 30%
Обстоятельства дела
Лицо обжаловало решение ГУ Госпотребслужбы об отказе в государственной регистрации мощности. Согласно заявлению истца о государственной регистрации мощностей указанная деятельность (реализация) должна была осуществляться оператором рынка по адресу, по которому размещена квартира в многоквартирном жилом доме, которая не выведена из жилищного фонда. Фактическим основанием для отказа в государственной регистрации мощности стало заключение субъекта властных полномочий о том, что жилой дом не может быть местом регистрации мощности по содержанию п. 69 ч. 1 ст. 1 Закона "Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов". Соответственно, заявление о государственной регистрации мощности содержит неполную информацию: не указано название (описание) мощности, его адрес, зато указан жилой дом и его адрес.
На обоснование исковых требований истец указал, что поданное заявление и документы отвечают требованиям ч. 3 ст. 25 Закона "Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов", а потому решение ответчика является противоправным и таким, которое нарушает его права.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал. Суд апелляционной инстанции решение суда предыдущей инстанции отменил и принял новое решение, которым иск удовлетворил частично. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец в поданных в ГУ Госпотребслужбы заявлениях указал все обязательные сведения, а ссылки ответчика на указание в заявлении неполной информации относительно названия (описания) мощности и ее адреса не отвечают фактическим обстоятельствам дела.
Позиция ВС
Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда не согласился с такими заключениями суда апелляционной инстанции, отметив о законности решения суда первой инстанции, и удовлетворил кассационную жалобу ГУ Госпотребслужбы, решение суда апелляционной инстанции отменил и оставил в силе решение суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции указал, что ч. 1 ст. 383 ГК предусмотрено, что владелец жилого дома, квартиры имеет право использовать жилье для собственного проживания, проживания членов своей семьи, иных лиц и не имеет права использовать его для промышленного производства.
При этом мощность по указанному адресу должна отвечать требованиям, определенным ст. 41 Закона "Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов". Согласно этой норме мощности, на которых осуществляется производство и/или обращение пищевых продуктов, должны отвечать таким требованиям:
1) поддерживаться в чистом и рабочем состоянии;
2) быть спланированными, сконструированными и размещенными для надлежащего содержания, чистки и/или дезинфекции, предотвращения или минимизации любого загрязнения, а также осуществления мероприятий, необходимых для обеспечения гигиенических требований, в том числе мероприятий по борьбе с вредителями, предотвращения накопления грязи, контакта с токсичными веществами и материалами, загрязнения пищевых продуктов, поддержания необходимых температурных режимов;
3) иметь надлежащую естественную или механическую вентиляцию. Система вентиляции должна быть сконструирована таким образом, чтобы механический поток воздуха из загрязненной зоны не попадал в чистую зону, был обеспечен беспрепятственный доступ к фильтрам и другим частям, которые необходимо чистить или заменять;
4) обеспечиваться надлежащим естественным и/или искусственным освещением помещения, необходимым для производства и/или хранения пищевых продуктов;
5) пол должен иметь достаточную дренажную систему, конструкция которой будет предотвращать риск загрязнения. При открытых и/или частично открытых дренажных каналах движение отходов должно быть с чистой до загрязненной зоны.
Суды предыдущих инстанций установили, что указанный истцом адрес регистрации мощности является адресом, по которому размещена квартира в многоквартирном доме, которая не выведена из жилищного фонда. Следовательно, истец фактически просит о предоставлении разрешения вести хозяйственную деятельность по реализации пищевых продуктов из квартиры, которая не переведена в нежилой фонд.
Учитывая приведенное, Верховный Суд пришел к заключению, что квартира в многоквартирном жилом доме, не выведенная из жилищного фонда, не может быть зарегистрирована как мощность по производству и/или обращению пищевых продуктов в понимании Закона "Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов", поскольку существует прямой запрет закона на использование квартиры не по назначению.
По материалам ВС.
