Аннулирование разрешения на строительство является мерой влияния за совершенное правонарушение, которое должно применяться при определенных пунктом 3 части шестой статьи 37 Закона "О регулировании градостроительной деятельности" условий. Условиями принятия решения об аннулировании разрешения являются: 1) проведение проверки; 2) установление нарушений требований градостроительной документации, градостроительных условий и ограничений, градостроительного законодательства, несоответствия объекта строительства проектной документации на строительство такого объекта, требованиям строительных норм, стандартов и правил; 3) внесение должностным лицом органа государственного архитектурно-строительного контроля предписания об устранении нарушений; 4) неисполнение требований предписания.
Соответствующее положение содержится в постановлении КАС ВС от 21 января 2021 года по делу № 826/10851/18.
Какие цифровые решения помогут в работе адвоката? LIGA360 Адвокат НААУ - это рабочее онлайн-пространство, которое дает доступ в кабинет адвоката НААУ, учебные продукты ВША и информационные продукты ЛИГА:ЗАКОН. Закажите систему прямо сейчас.
Обстоятельства дела
Обслуживающий кооператив обратился в суд первой инстанции с административным иском, в котором просил:
- признать противоправными действия главного инспектора строительного надзора Государственной архитектурно-строительной инспекции об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ;
- обязать Государственную архитектурно-строительную инспекцию возобновить в Едином реестре документов, которые дают право на выполнение подготовительных и строительных работ и удостоверяют принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов.
С такими же требованиями обратилось в суд ООО "Пателі Лизинг".
Местный и апелляционный суды кооперативу в удовлетворении иска отказали, но ООО требования удовлетворили.
Позиция ВС
ВС кассационную жалобу Государственной архитектурно-строительной инспекции оставил без удовлетворения.
Основанием для принятия Решения от 12.01.2018 № 1 об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ был пункт третий части 6 ст. 37 Закона "О регулировании градостроительной деятельности" - установление во время проверки нарушений требований градостроительной документации, а именно: проектная документация на строительство разработана (откорректирована) без получения исходных данных на проектирование, чем нарушено статьи 26, 29, 31 Закону "О регулировании градостроительной деятельности" и ст. 26 Закона "Об архитектурной деятельности".
Суд учитывает, что аннулирование разрешения на строительство является мерой влияния за совершенное правонарушение, которое должно применяться при определенных пунктом третьим части 6 ст. 37 Закона "О регулировании градостроительной деятельности" условий.
Условиями принятия решения об аннулировании разрешения являются:
1) проведение проверки;
2) установление нарушений требований градостроительной документации, градостроительных условий и ограничений, градостроительного законодательства, несоответствия объекта строительства проектной документации на строительство такого объекта, требованиям строительных норм, стандартов и правил;
3) внесение должностным лицом органа государственного архитектурно-строительного контроля предписания об устранении нарушений;
4) неисполнение требований предписания.
Учитывая это, Суд соглашается с заключениями судов предыдущих инстанций о том, что ответственность заказчика строительства в виде аннулирования разрешения на выполнение строительных работ наступает по результатам неисполнения соответствующего предписания органа контроля об устранении выявленных во время проверки нарушений градостроительного законодательства.
Принимая во внимание весомость последствий для заказчика, предопределенных аннулированием разрешения на строительство, ему должно быть обеспеченно право на устранение выявленных во время проверки недостатков, приведенных в соответствующем предписании, или обжалования такого предписания в установленном порядке.
Судами установлено, что Ответчик не выносил соответствующее предписание, а потому не было правовых оснований для принятия решения об аннулировании разрешения.
Спрогнозируйте результат решения суда с Verdictum PRO. ЛІГА:ЗАКОН представляет первую систему анализа судебных решений с функционалом предсказания вероятности победы в суде во всех трех инстанциях с помощью искусственного интеллекта. Функционал прогнозирования на основании анализа текста искового заявления создан для предварительной оценки рисков и экономии времени адвоката при подготовке к судебным заседаниям. Сегодня Verdictum PRO анализирует более 80 млн
