О том, удастся ли БЭБу уменьшить уровень экономической преступности в Украине рассказал Директор Бюро экономической безопасности Вадим Мельник.
О Бюро экономической безопасности
Бюро экономической безопасности - это орган с новой философией. Основная его модель - аналитическая. Это - не правоохранительный орган. Больше того, я, как директор этого бюро, являюсь гражданским лицом. Бюро экономической безопасности - центральный орган исполнительной власти с правоохранительной функцией. Главное задание БЭБ - предотвратить экономические преступления, а также выявить причину и сделать так, чтобы преступление не совершили. Именно аналитическая составляющая даст возможность выявлять на ранних этапах криминальные проявления, которые могут навредить экономике Украины.
Запустится ли БЭБ 25 ноября?
Сама процедура запуска БЭБ - совместная работа основных органов государства: Кабинета Министров, Верховной Рады и самого БЭБ. Есть законодательные акты и регулирующие документы, которые Верховная Рада с Кабмином еще должны принять, а БЭБ, соответственно, должно выдержать все эти процедуры и провести конкурсы до запуска. Действительно, до 25 сентября это невозможно было сделать, так как меня избрали на должность директора БЭБ только 23 августа. Этого было маловато для соблюдения всех бюрократических процедур. Мы запустили самый масштабный конкурсный проект в Украине - запуск набора 4-х тысяч работников для работы в БЭБ. Но для себя разделили это на части. До 25 ноября нам нужно набрать 30% от состава центрального аппарата и официально запустить орган. Потом мы объявим конкурс на аттестованных работников: детективов и аналитиков. В ноябре мы планируем объявить конкурс на руководителей территориальных управлений и до конца года их избрать. А с первых чисел января новоизбранные руководители должны начать уже свои конкурсы территориальных управлений. В конце февраля количество работников БЭБ должно достичь 1600-1800 лиц. Сейчас Кабмин решает вопрос о предоставлении БЭБ помещения и я настаиваю на качественно оборудованном помещении, которое позволит нам эффективно работать.
Какие профессиональные качества должны быть у работника БЭБ?
Это зависит от того, куда человек будет подавать документы: на детектива или аналитика. Есть еще подразделение, которое обеспечивает деятельность БЭБ, - почти 25% от всего количества работников: бухгалтеры, юристы, специалисты средств информации и тому подобное. Основные критерии, которые я выделил для себя, - профессиональные знания, добропорядочность, порядочность, желание работать. А также на сайте детально расписаны квалификационные требования для участия в конкурсе на каждую из должностей. Я считаю, что конкурсы будут происходить абсолютно прозрачно, ведь те процедуры, которые заложены в основу конкурсов как раз и гарантируют эту прозрачность.
Можно ли считать БЭБ чистым листом в борьбе с экономической преступностью?
Да, ведь оно будет действовать по новой модели. Детектив будет работать в рекомендованных для него пределах, определенных аналитиком, исключительно в пределах уголовного производствая. Ведь раньше давление осуществлялось именно через уголовные производства. Аналитик - абсолютно не соприкасается с бизнесом и работает исключительно с базами данных, к которым детектив не будет иметь доступа. Именно это должно снизить возможное давление на бизнес и коррупционность.
Сколько средств предусмотрено в бюджете для БЭБ?
В госбюджете предусмотрено приблизительно 600 миллионов гривен для БЭБ на 2022 год. Эта сумма пойдет на зарплату работникам и коммунальные услуги. Но есть инициатива народных депутатов для увеличения бюджета БЭБ на 1 миллиард 600 миллионов гривен. Я считаю, что эта сумма поможет органу эффективно функционировать.
Какой зарплатний диапазон планируется для работников БЭБ?
В соответствии с законом о БЭБ зарплата для госслужащих должна составлять от 25 тысяч 700 гривен плюс надбавки. Для аттестованных работников (детектива или аналитика) должностной оклад стартует от 42-43 тысяч гривен плюс надбавка за звание, стаж и секретность.
Насколько совершенный Закон о Бюро экономической безопасности Украины?
Я считаю Закон красиво написанным. Определенные шереховатости чувствуем, но их надо пройти на практике. Более точно смогу ответить на этот вопрос, когда мы проработаем определенные аспекты. Теперь Закон заложил почву для запуска модели и новой философии органа.
О главных функциях БЭБ
Верховной Раде нужно сейчас принять основной законопроект БЭБ под номером 3959-1, который определяет именно подследственность преступлений, которые будет расследовать БЭБ. Бюро экономической безопасности будет не только выявлять и расследовать экономические преступления, но и предотвращать их возникновение. Основные функции работы органа - подакцизные товары, уклонение от уплаты налогов, отмывания средств и тому подобное. Забираем определенные экономические полномочия в СБУ и Нацполиции и сосредоточиваем в одном органе. В Украине много экономических отраслей, которые могут подпадать под разные статьи Уголовного кодекса, - добывающая и перерабатывающая промышленность, зерновая и земельная тематики. Обо всем этом будет заботиться БЭБ.
Как вытянуть 50% экономики из тени?
"Белый" бизнес видит, что существует "теневой" и разочаровывается в государстве, какая не действует в этом направлении. Один из KPI (основные показатели эффективности) БЭБ является выведении экономики из тени. Бизнес применяеттеневые схемы из-за того, что контролирующие органы не выявляют теневые процессы и не уничтожают их. "Белый" бизнес, который пытается работать честно, но где-то применяет теневые схемы, чтобы выжить на рынке, идет в третью очередь отработки. Первоочередо отрабатывается преступный схематоз, во вторую очередь - коррупционное прикрытие.
Планируются ли новые "кошмарення" бизнеса и "маски-шоу"?
БЭБ этим заниматься не будет. Модель и алгоритмы этого органа сделают невозможным давление на бизнес и коррупционные риски. Опасения граждан понятны, ведь они отчаялись в эффективности работы определенных органов. Но я приложу все усилия, что БЭБ работал правильно по той модели, которая будет прописана.
О реакции БЭБ на Pandora Papers?
Оффшоры - отдельная тематика, которая будет под отдельным вниманием БЭБ. Если Pandora Papers - преступная деятельность, то да, БЭБ будет ею заниматься.
О поддержке БЭБ международными партнерами
Мы продолжаем переговоры и пытаемся привлечь всех международных партнеров, готовых нам помочь. Мы говорим о необходимости в технике, компьютерах и тому подобное, ведь мы будем расследовать транснациональные преступления, которым свойственно перетекать из одного государства в другое. Мы должны сотрудничать, общаться одним языком, потому и просим их методики работы, которые выучим и возьмем что-то полезное. Больше того, международные партнеры тоже в этом заинтересованы, поэтому сотрудничество налаживается. Также сейчас ведутся переговоры относительно получения донорских средств. Мы уже договорились с КМЕС (консультативная миссия Европейского Союза) о том, что они поделятся с нами опытом и предоставят собственные методики относительно отбора работников по критерию добропорядочности. Мы будем пользоваться их методиками.
Риски и проблемы, которые появляются перед БЭБ
Основной риск - как можно более быстрый запуск органа, ведь финансирования недостаточно и набрать специалистов не просто. Есть риск попасть на коррумпированных лиц, которых с помощью прозрачных конкурсов сможем отсеять . Больше рисков теперь я не вижу.
Как превратить риски в возможности? Система LIGA360:Руководитель вовремя будет информировать об угрозах сотрудничества с компаниями, регистрационных изменениях недвижимости, информационных атаках. Заказывайте тестовый доступ прямо сегодня.
Читайте также:
Бюро экономической безопасности: когда заработает новый орган и чем он отличается от фискалов
