Простой на предприятии во время военного положения: условия, налоги

В связи с полномасштабной агрессией Российской Федерации против Украины отечественные субъекты хозяйствования столкнулись с суровыми вызовами. Если раньше главным ориентиром бизнеса было получение прибыли, минимизация затрат, то после 24 февраля 2022 года владельцы и руководители предприятий взяли на себя ответственность за спасение жизней и здоровья работников, сохранение материально-технической базы и, скорейшее возобновление нормальной деятельности предприятия.

В этой статье рассмотрим один из самых популярных вариантов «спасения» предприятия - простой, его разновидности, условия введения, юридический порядок оформления, особенности выплаты заработной платы работникам, а также налогов с этих выплат.

Что такое простой, каковы его виды?

Кодекс законов о труде Украины (далее - КЗоТ Украины) определяет простой как приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами. То есть, законодатель вкладывает в эту категорию две составляющие:

1) причина, которая может быть разнообразной (исчерпывающий перечень законодательством не установлен);

2) последствие в виде приостановление работы.

Если с последствием все понятно, то вопрос причины (основания) введения простоя на предприятии очень важен, поскольку именно важность обстоятельств, повлекших за собой приостановление работы, свидетельствует о законности такого решения.

Статьей 113 КЗоТ Украины, регулирующей порядок оплаты во время простоя, предусмотрены два вида простоя:

- «по вине работника» (причиной в таком случае могут быть нарушения трудовой дисциплины, техники безопасности, умышленное повреждение производственного оборудования и т.п.);

- «не по вине работника» (причинами могут быть стихийное бедствие, техногенная катастрофа, карантин, военные действия и т.п.).

В этой статье речь будет идти исключительно о простое не по вине работника, а связанном с военным положением в Украине.

Какие условия введения простоя?

Начать следует с того, что законодательством не установлены четкие условия (основания) объявления простоя на конкретном предприятии. Так же не установлены никакие ограничения, поэтому решение вопроса об объявлении простоя в полной мере зависит от объективных обстоятельств, которые сложились на предприятии, и желания работодателя.

Главное помнить об обязательном условии - наличие обстоятельств, повлекших за собой полную остановку работы предприятия или его структурных подразделений. Кроме того, простой применим к отдельным работникам ввиду невозможности исполнения ими своих трудовых обязанностей, к примеру, в связи с утратой/повреждением средств производства, с которыми они работали. При этом работники этого же структурного подразделения, которые в процессе труда не используют утраченные/поврежденные средства производства (или результат работы сотрудников, которые использовали такие средства) и не имеют других препятствий для выполнения своей трудовой функции, могут продолжать работу.

Важно понимать, что самого по себе действия правового режима военного положения в Украине недостаточно для объявления простоя, если предприятие может продолжать нормально функционировать. Сегодня простой объявляют по следующим основаниям: уничтожение или повреждение имущества предприятия, важных объектов инфраструктуры (энергетические и логистические ресурсы), расположение предприятия на временно оккупированных территориях или на территориях, где ведутся активные боевые действия.

Порядок оформления простоя

Как и в предыдущем случае, КЗоТ Украины и другие акты законодательства не регулируют подробно порядок объявления и введения простоя на предприятии.

Действия работодателя содержатся в Письме Министерства труда и социальной политики Украины от 23 октября 2007 года № 257/06/187-07 "Об организации работы во время простоя на предприятии". Министерство рекомендует работодателям совершать следующие действия:

1) издать приказ об объявлении простоя (в нем следует указать период введения или обстоятельство, с которым будет связываться прекращение простоя; перечислить работников, на которых он распространяется; определить размер заработной платы, которая будет выплачиваться работникам, а также ответственное лицо за уведомление об этом приказе других работников);

2) оформить акт простоя (зафиксировать причины, обусловившие остановку работы предприятия).

Если простой будет носить круглосуточный характер, в приказе также нужно определить необходимость присутствия или отсутствия работника на работе.

Оплата труда на время объявления простоя

Время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). То есть работодатель не имеет права платить работникам на период простоя менее двух третей тарифной ставки. При этом законом не установлены ограничения по возможности оплаты в большем размере. Коллективными соглашениями, договорами могут быть установлены большие размеры выплат, однако нередко такие нормы носят рекомендательный характер для работодателя.

Статьей 12 Закона Украины "Об оплате труда" предусмотрено, что оплата труда за время простоя не по вине работника относится к минимальным государственным гарантиям в оплате труда. Такие выплаты относятся к фонду дополнительной заработной платы как оплата за неотработанное время (п. 2.2.12 Инструкции по статистике заработной платы). Таким образом, простой следует оплачивать дважды в месяц (аванс и остаток в конце месяца) с соблюдением общих правил сроков осуществления таких выплат.

Важно также то, что доплата к минимальной заработной плате, установленной Законом Украины "О государственном бюджете Украины на 2022 год", не производится.

В этом аспекте целесообразно напомнить о том, как фиксировать время простоя в табеле учета использования рабочего времени. Согласно приказу Государственного комитета статистики Украины от 05 декабря 2008 года № 489 "Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по статистике труда" дни простоя отмечаются с помощью буквенного кода «П» или цифрового кода «23».

Оплата труда мобилизованных работников на время простоя:

Предыдущая редакция статьи 119 КЗоТ содержала норму, согласно которой за всеми мобилизованными работниками сохранялись место работы, должность, а также средний заработок. То есть работодатель был обязан платить мобилизованным работникам средний заработок независимо от того, был ли введен простой. Размер среднего заработка определяется Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 года № 100.

19.07.2022 вступил в силу Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оптимизации трудовых отношений" № 2352-IX от 01.07.2022 года. Отныне за работниками, призванными на военную службу по призыву во время мобилизации, хранятся только место работы и должность на предприятии, в учреждении, организации, в которых они работали на время призыва, без сохранения среднего заработка.

Уплата налогов и ЕСВ из заработной платы:

Как уже упоминалось выше, оплата труда работников за время простоя относится к фонду дополнительной заработной платы, поэтому начисление налога на доходы физических лиц, военного сбора и единого взноса осуществляется на общих основаниях.

Важно, что уплата ЕСВ должна быть не ниже минимального страхового взноса (рассчитывается путем умножения размера минимальной заработной платы на размер взноса, установленного законом: 6 500 грн х 22% = 1430 грн), несмотря на то что работник может получать меньше размера минимальной заработной платы.

Выводы:

Простой сегодня выступает средством, позволяющим минимизировать экономические потери предприятия, сохранив при этом необходимые финансовые, кадровые и другие ресурсы. В связи с введением простоя работники продолжают состоять в трудовых отношениях с работодателем, им можно оплачивать заработок в меньшем размере без доплаты до минимальной заработной платы. Кроме того, введение простоя на предприятии не требует получения согласия представителей трудового коллектива.

Выбирая из всех возможных вариантов действий во время кризисных ситуаций на предприятии, простой кажется более стабильным и взаимовыгодным как для работников, так и для собственника. В сложных случаях работодателю не следует забывать о возможности приостановления действия трудового договора, предусмотренного Законом Украины "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения" от 15 марта 2022 года № 2136-IX.