Бизнес назвал наиболее критические проблемы бронирования и военного учета

Украинский Совет Бизнеса назвал наиболее критические проблемы бронирования и военного учета. Перечень замечаний и предложений бизнес-сообщество обнародовала на своем сайте.

Так, в сфере бронирования военнообязанных наиболее критическими сейчас остаются такие проблемы, которые требуют срочного решения. Это, в частности:

1. Отмена военного учета на предприятиях. Учитывая тот факт, что на сегодня реестр военнообязанных "Оберег" получает информацию относительно военнообязанных из всех ключевых реестров государства, ведение военного учета на предприятии является фактически дублированием этого процесса. Соответственно, обязанность ведения военного учета и сверки списков с территориальными центрами комплектования и социальной поддержки создает большую бюрократическую и административную нагрузку как на бизнес, так и на государство, а также является дополнительным коррупционным фактором в результате возможных ошибок и наложения штрафных санкций на руководство и предприятие.

2. Совершенствование функционала приложения Резерв+:

• необходимо создать функцию коммуникации с представителями ТЦК и СПчерез приложение Резерв+ (чат-бот);

• разрешить изменение адреса проживания и подачи информации об образовании и семейном положениив Резерв+;

• разрешить дистанционное изменение всех персональных данных военнообязанного через Резерв+.

3. Совершенствование процедуры Е-бронирования через портал Дия:

• запустить функцию генерации выписок о бронировании на портале Дия. Поскольку органы власти, в частности Госпогранслужба, требуют предоставления выписок о бронировании военнообязанных, данная опция является крайне нужной и неотложной для представителей бизнеса;

• внести в базу данных портала Дия всех приказы о бронировании и автоматических продолжениях бронированийпоскольку не одиночны случаи, когда информация о бронированиях, которые предоставлялись не через портал Дия, не отображаются в приложении Резерв+;

• ввести возможность аннулирования отсрочек военнообязанных работников через портал Дия. Согласно действующему порядку бронирования, аннулирование отсрочки осуществляется отдельным решением (то есть приказом) Минэкономики. В то же время на практике, получить отмеченные решения Минэкономики достаточно сложно. Больше того, после постановки работника на специальный учет в ТЦК и СП, фактически, невозможно отменить его бронирование через ТЦК и СП, например, в случае его увольнения. Соответственно, в таких случаях невозможно переоформление в рамках общей квоты для других работников предприятия, а портал Дия отображает неполную квоту для бронирования;

• предусмотреть возможность бронирования военнообязанных на 12 месяцев. Проблема заключается в том, что на практике на портале Дия бронирования происходит на срок не больше, чем дата окончания срока действия распоряжения о признании предприятия критическим. То есть если работник принят на работу за 1 месяц до окончания срока действия статуса критического предприятия, Дия предоставляет возможность забронировать работника только на 1 месяц.

4. Дополнить пункт 63 Порядкf проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период нормой, согласно которой военнообязанные, которые проходят процедуру бронирования, до окончанию такой процедуры не направляются для прохождения медицинского осмотра для определения пригодности к военной службе.

Сейчас поскольку лица, подлежащие бронированию, не пишут заявления в соответствующую комиссии о предоставлении отсрочки, то и действие на них положения относительно не направления для прохождения ВЛК до принятия решения соответствующей комиссией не распространяется.

5. В соответствии с пунктом 2 Порядка бронирования военнообязанных, срок бронирования военнообязанных, работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, не может превышать 12 месяцев. При этом, указанный Порядок бронирования не регламентирует процедуру продолжения срока бронирования. Такая ситуация приводит к двусмысленной трактовке положений Порядка бронирования и сложных бюрократических процедур, в результате чего предприятия испытывают контрпроизводительные расходы времени. "Считаем необходимым дополнить Порядок бронирования военнообязанных механизмом автоматического продолжения бронирования работников предприятий, учреждений и организаций, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, в случае подачи предприятием соответствующей заявки за месяц до окончания статуса критически важного предприятия", - отмечают в УСБ.

6. Невозможность бронирования ФЛП. Эта проблема является крайне актуальной и требует внесения соответствующих изменений в НПА.

7. В новой редакции Порядка бронирования отсутствует норма, которая действовала ранее, о возможности бронирования 100% руководителей предприятий и их заместителей и членов органов управления (членов наблюдательного и исполнительного органа), независимо от того, получило ли предприятие статус критически важного. По мнению бизнес-сообщества, необходимо вернуть это положение, а также предусмотреть возможность бронирования военнообязанных, которые работают на должностях, которые являются обязательными на предприятиях, в учреждениях и организациях согласно требованиям законодательства, но такие предприятия не имеют статуса критических.

8. Из Порядка бронирования была исключена норма, предусматривающая возможность подачи обоснования относительно увеличения количества забронированных работников. В УСБ считают необходимым вернуть такую возможность и прописать процедуру, которая сделает невозможными неодинаковые трактовки или практику применения.

9. Порядок бронирования не предусматривает отправления предприятиям решения о бронировании. "Пункт 12 Порядка бронирования следует дополнить положением о том, что с целью оформления военнообязанным отсрочки Минэкономики отправляет решение о бронировании военнообязанных предприятиям, учреждениям и организациям, которыми поданы списки", - отмечают в бизнес-сообществе.

10. ТЦК и СП в части случаев игнорируют запросы компаний и не вносят данные в Оберег. По мнению УСБ, Министерству обороны следует обеспечить внесение такой информации и ввести надлежащий контроль за внесением сведений о зачислении на специальный военный учет и предоставлении отсрочки забронированным военнообязанным, а также определить процедуру уведомления предприятиями о такой бездеятельности ТЦК и СП для оперативного исправления ситуации и внесения необходимой информации в реестр.

11. Существует неопределенность с тем, какой ТЦК и СП должен вносить данные о спецучете. Предлагается урегулировать этот вопрос так, чтобы предпринимателям и их сотрудникам не надо было обращаться относительно тех же военнообязанных в разные ТЦК и СП, где с них требуют проставления отметок о постановке на специальный учет на выписках о бронировании.

12. Следует определить, что уточнение персональных данных военнообязанных и резервистов и внесение соответствующих изменений в военно-учетные документы может осуществляться независимо от места их пребывания на военном учете. Однако медицинский осмотр военнообязанных и резервистов для определения пригодности к военной службе и оформлению призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период должен осуществляться ТЦК и СП, в которых они находятся на военном учете.

В случае призыва резервистов и военнообязанных на военную службу во время мобилизации, на особый период не по месту их пребывания на военном учете такие лица перед призывом на военную службу берутся на военный учет в районном (городскому) ТЦК и СП, который осуществляет их призыв. Сведения о взятии таких лиц на военный учет вносятся в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов "Оберег" перед их направлением на ВЛК для прохождения медицинского осмотра (Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период).

Такие нормы приводят к ситуациям, когда военнообязанного могут призвать на военную службу во время мобилизации в любой ТЦК и СП, а соответственно это влияет на уменьшение передвижения гражданами Украины в пределах территории Украины и негативно влияет на экономические процессы и экономику в целом.