Минфин информирует об утверждении Методологии проведения оценивания инструментов налоговой политики, которые приводят к налоговым расходам. Наличие такой методологии позволит Правительству оценить, какие льготы является действительно действенными и полезными для экономики страны, а какие создают лишние и отягчающие расходы для Государственного бюджета, объяснили в министерстве.
Кроме того, утверждение методологии является одним из структурных маяков (до конца сентября в 2024 г.) к пятому пересмотру программы Механизма Расширенного Финансирования (Extended Fund Facility - EFF) Международного валютного фонда.
Методология определяет единый подход к проведению оценивания инструментов налоговой политики, который приводит к налоговым расходам на этапе его разработки - путем проведения прогнозного (ex - ante) оценивания (для определения стоимости соответствующей льготы для бюджета в будущем, с учетом потребностей бюджетного планирования на среднесрочный период), и после ввода - путем проведения систематических ретроспективных (ex - post) оцениваний (для определения эффективности таких инструментов, насколько они достигают заявленной цели и требуют ли усовершенствования).
В Минфине также подчеркивают, что Методология проведения оценивания позволит выявить неэффективные и устаревшие инструменты и заменить их на более эффективные. Это не значит, что будут отменены налоговые льготы. Это значит, что лицо которому назначена обоснованная льгота будет извлекать от нее максимальную пользу.
Для оценивания будут применять распределение налоговых инструментов на три группы в зависимости от стоимости налоговых расходов: до 1 млрд грн, от 1 до 10 млрд грн и больше 10 млрд гривен.
Типовая программа оценивания налогового инструмента, который приводит к налоговым расходам, разрабатывается Минфином и оглашается на официальном вебсайте министерства. На базе типовой программы для каждого налогового инструмента, который приводит к налоговым расходам, разрабатывается программа оценивания, которая учитывает специфику применения такого инструмента и требования к проведению прогнозного и ретроспективного оценивания относительно такого инструмента. Программа должна определять вид эталонной налоговой системы в зависимости от налога (сбора), оценочные вопросы, на которые необходимо дать ответ в ходе проведения оценивания, источники данных, подходы к оцениванию (методы) с иллюстрацией их применения, структуру данных и другие особенности.
В Методологии отмечено, что перед вводом новых налоговых инструментов или изменений к действующим налоговым инструментам, на этапе подготовки или рассмотрения текстов проектов следует провести прогнозное оценивание на основе всей имеющейся информации, даже если ограниченность данных значит, что не все аспекты предложения могут быть тщательным образом исследованы.
Выводы прогнозного оценивания являются основой для принятия политического решения о том, стоит ли внедрять предложенный налоговый инструмент (изменения к действующему налоговому инструменту).
Хотите анализировать законодательство глубже? Увидьте полный контекст к каждому НПА - с новой LIGA360! К каждому документу найдутся связанные законы, судебная практика и аналитика. Оставьте заявку на презентацию.
