Верховная Рада на заседании 8 октября поддержала за основу проект нового Закона об основных принципах государственного надзора (контроля). Соответствующий проект № 5837 зарегистрировали в Парламенте еще в августе 2021 года.
Проект был разработан с целью переориентации системы государственного надзора с доминирующей на сегодня карательно-репрессивной на превентивную и риск-ориентированную. В частности, предусматривается:
введение аудита деятельности субъекта хозяйствования как отдельного функционала, что позволяет субъекту хозяйствования предупредить нарушение требований законодательства, привлекая специалистов органа государственного надзора (контролю) или независимой организации с целью выявления, предупреждения и устранения нарушений требований законодательства до начала плановых проверок и без применения санкций;
создание института общественных советов по вопросам государственного надзора (контроля);
введение электронного кабинета и других дистанционных форм "общения" с государством;
введение унифицированной процедуры обжалования предписывающих документов и решений относительно применения санкций;
предоставление права органам государственного надзора (контроля) обращаться в суд в случае создания препятствий субъектами хозяйствования во время проверок;
обязательство органов государственного надзора (контроля) проводить обучающие мероприятия для субъектов хозяйствования относительно управления рисками, разъяснение причин их возникновения, обучения управлению рисками с целью профилактики нарушений и устремления деятельности субъектов хозяйствования на отвлечение опасностей;
установление возможности увеличения периодичности осуществления мер государственного надзора (контроля) относительно субъектов хозяйствования, деятельность которых отнесена к средней и незначительной степеням риска, на период действия заключенного договора страхования гражданской ответственности за вред, который может быть причинен окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу третьих лиц вследствие нарушения субъектом ведения хозяйства требований законодательства;
исключение неэффективных и обременительных норм государственного контроля.
Также проектом предусмотрено, что плановые меры государственного надзора (контроля) осуществляются в соответствии с годовыми планами, а внесение изменений в годовые планы не допускается, кроме случаев изменения наименования и/или местонахождения субъекта хозяйствования, и исправления технических ошибок.
Бизнес-сообщество положительно оценивает такую законодательную инициативу, однако отмечает, что есть рисковые нормы законопроекта, которые требуют доработки. Детальнее здесь
Свои замечание к проекту предоставили ранее НААУ. В Комитете по вопросам защиты прав бизнеса и инвесторов считают, что нормы законопроекта, действительно, направлены на развитие интегрированной системы государственного надзора, однако некоторые из этих норм предоставляют контролирующим органам возможность усиливать давление на бизнес путем расширения перечня оснований для проведения внеплановой проверки, а также возможность действовать "на свое усмотрение" без ограничений. Это может создать предпосылки для развития коррупции и не согласуется с принципом правовой определенности.
Хотите контролировать законодательные изменения по "горячим темам"? Попробуйте новую LIGA360! Установите мониторинг нужных для вас законов - и всех связанных судебных решений, НПА и аналитических материалов. Закажите презентацию LIGA360 именно для ваших потребностей.
