Верховна Рада на засіданні 8 жовтня підтримала за основу проєкт нового Закону про основні засади державного нагляду (контролю). Відповідний проєкт № 5837 зареєстрували у Парламенті ще у серпні 2021 року.
Проєкт було розроблено з метою переорієнтації системи державного нагляду з домінуючої на сьогодні карально-репресивної на превентивну і ризик-орієнтовану. Зокрема, передбачається:
запровадження аудиту діяльності суб'єкта господарювання як окремого функціоналу, що дозволяє суб'єкту господарювання попередити порушення вимог законодавства, залучивши фахівців органу державного нагляду (контролю) або незалежної організації з метою виявлення, попередження та усунення порушень вимог законодавства до початку планових перевірок та без застосування санкцій;
створення інституту громадських рад з питань державного нагляду (контролю);
запровадження електронного кабінету та інших дистанційних форм «спілкування» з державою;
запровадження уніфікованої процедури оскарження розпорядчих документів та рішень щодо застосування санкцій;
надання права органам державного нагляду (контролю) звертатися до суду у разі створення перешкод суб'єктами господарювання під час здійснення перевірок;
зобов'язання органів державного нагляду (контролю) проводити навчальні заходи для суб'єктів господарювання щодо управління ризиками, роз'яснення причин їх виникнення, навчання управлінню ризиками з метою профілактики порушень та спрямування діяльності суб'єктів господарювання на відвернення небезпек;
встановлення можливості збільшення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю) відносно суб'єктів господарювання, діяльність яких віднесена до середнього та незначного ступенів ризику, на період дії укладеного суб'єктом господарювання договору страхування цивільної відповідальності за шкоду, яку може бути заподіяно навколишньому природному середовищу, життю, здоров'ю та майну третіх осіб унаслідок порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства;
виключення неефективних та обтяжливих норм державного контролю.
Також проєктом передбачено, що планові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються відповідно до річних планів, а внесення змін до річних планів не допускається, крім випадків зміни найменування та/або місцезнаходження суб'єкта господарювання, та виправлення технічних помилок.
Бізнес-спільнота позитивно оцінює таку законодавчу ініціативу, проте наголошує, що є ризикові норми законопроєкту, які потребують доопрацювання. Детальніше тут
Свої зауваження до проєкту надали раніше НААУ. У Комітеті з питань захисту прав бізнесу та інвесторів вважають, що норми законопроєкту, дійсно, спрямовані на розвиток інтегрованої системи державного нагляду, проте деякі з цих норм надають контролюючим органам можливість посилювати тиск на бізнес шляхом розширення переліку підстав для проведення позапланової перевірки, а також можливість діяти «на власний розсуд» без обмежень. Це може створити передумови для розвитку корупції та не узгоджується з принципом правової визначеності.
Бажаєте контролювати законодавчі зміни з “гарячих тем”? Спробуйте нову LIGA360! Встановіть моніторинг потрібних для вас законів - і всіх пов'язаних судових рішень, НПА та аналітичних матеріалів. Замовте презентацію LIGA360 саме для ваших потреб.
