В умовах воєнного стану, безпека громадян ставить на перший план, - збереження життя. Ключовим у визнанні права людини на життя за Конституцією України є положення, згідно з яким це право є невід'ємним (частина перша статті 27), невідчужуваним та непорушним (стаття 21). Право на життя належить людині від народження і захищається державою. Так, в наш час, люди дійсно шукають різноманітні способи захисту від потенційних небезпек. Одним із таких способів є використання укриттів, зокрема тих, що належать до категорії споруд подвійного призначення. Це можуть бути і громадські будівлі, які під час мирного часу виконують інші функції, і спеціальні об'єкти, розроблені для захисту.
Відповідно до ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, споруди подвійного призначення - будівлі, споруди чи їх окремі частини, призначені для використання за основним функціональним призначенням з метою забезпечення суспільних або господарських потреб, а також мають відповідні захисні властивості та спроектовані, побудовані або пристосовані таким чином, щоб забезпечити умови для тимчасового перебування людей у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров'ю під час надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів. До таких споруд можуть належати:
1. Підземні укриття - метрополітени, підвали, тунелі.
2. Будівлі, що мають бомбосховища або сховища для цивільного населення (наприклад, підземні паркінги, великі торгові центри).
3. Споруди спеціального призначення - цивільні об'єкти, переобладнані для забезпечення оборони в разі необхідності.
В умовах воєнного стану люди можуть стикатися з різними загрозами, зокрема ракетними обстрілами, авіаційними ударами, артилерійськими обстрілами та іншими атаками. Важливими аспектами, що спонукають до пошуку укриттів, є:
Оперативність доступу: можливість швидко знайти укриття у разі оголошення тривоги.
Надійність захисту: будівлі подвійного призначення часто мають додаткові укріплення та захист від вибухів і шкідливих впливів.
Доступність для цивільного населення: в критичних ситуаціях люди можуть бути змушені користуватися тим, що є під рукою - це можуть бути навіть ті ж підвали, які раніше не використовувалися за призначенням.
Згідно з українським законодавством, існують кілька важливих аспектів, які стосуються використання таких приміщень:
1. Бізнеси, які мають приміщення подвійного призначення, зобов'язані забезпечити доступ до укриття цілодобово для всіх осіб, що перебувають у будівлі під час надзвичайної ситуації.
2. Приміщення повинні бути обладнані необхідними умовами для перебування людей під час аварійних ситуацій мінімум протягом 48 годин, а саме забезпечити:
2.1. місцями для сидіння (лежання) - лавками, нарами, стільцями, ліжками тощо;
2.2. ємностями з питною (з розрахунку 2 л на добу на одну особу, яка підлягає укриттю) та технічною водою (за відсутності централізованого водопостачання);
2.3. контейнерами для зберігання продуктів харчування;
2.4. виносними баками, що щільно закриваються, для нечистот (для неканалізованих будівель і споруд);
2.5. резервним штучним освітленням (електричними ліхтарями, свічками, гасовими лампами тощо);
2.6. первинними засобами пожежогасіння (відповідно до встановлених норм для приміщень відповідного функціонального призначення);
2.7. вентиляційними системами;
2.8. засобами надання медичної допомоги;
2.9. засобами зв'язку і оповіщення (телефоном, радіоприймачем);
2.10. шанцевим інструментом (лопатами штиковими та совковими, ломами, сокирами, пилками-ножівками по дереву, по металу тощо).
3. Споживачі та працівники повинні бути проінформовані про місце розташування укриття та про заходи безпеки в разі надзвичайної ситуації. Це включає як фізичні знаки (стрілки, таблички), так і оголошення.
Безперешкодний доступ до укриттів подвійного призначення під час оголошення повітряної тривоги є критично важливим для забезечення безпеки громадян. Власники таких споруд зобов'язані забезпечити їх доступність для людей, що потребують захисту, без будь-яких перешкод. Це є частиною загальних вимог щодо цивільного захисту та безпеки населення в умовах надзвичайних ситуацій.
Перевірки приміщень.
Так, регулярні перевірки стану укриттів є обов'язковими відповідно до законодавства України. Це важливий елемент забезпечення безпеки громадян в умовах надзвичайних ситуацій, таких як повітряні тривоги або війна. Перевірки укриттів проводяться для того, щоб упевнитися, що вони знаходяться в належному стані, готові до використання, а також для того, щоб усунути будь-які дефекти чи небезпеки, які можуть виникнути через неправильне використання або недогляд.
Зокрема, під час таких перевірок перевіряється:
наявність необхідних запасів (води, медикаментів, засобів гігієни тощо);
функціонування вентиляційних систем;
наявність засобів зв'язку;
стан укриття на предмет можливих пошкоджень або небезпечних умов.
Перевірка споруд подвійного призначення проводиться відповідними органами, що здійснюють контроль за безпекою та відповідністю нормативним вимогам. Зазвичай це можуть бути:
1. Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) - перевіряє споруди на відповідність вимогам пожежної та техногенної безпеки.
2. Державна архітектурно-будівельна інспекція України (ДАБІ) - контролює дотримання будівельних норм і стандартів.
3. Інші спеціалізовані органи, залежно від функціонального призначення споруди - наприклад, у випадку об'єктів оборонного призначення це можуть бути органи Міністерства оборони України або Служби безпеки України.
Розширте можливості управління законодавчими, судовими та інформаційними ризиками з LIGA360. Завдяки повному доступу до оновлених нормативних актів та аналітичних матеріалів, ваша компанія може ефективно реагувати на регуляторні зміни та уникнути потенційних фінансових втрат. Замовте індивідуальну презентацію та переконайтеся, як LIGA360 може сприяти вашому бізнесу.
Регулювання перевірок споруд подвійного призначення відбувається через такі нормативно-правові акти:
1. Кодексу цивільного захисту України - регулює загальні принципи безпеки в техногенних об'єктах, у тому числі для споруд подвійного призначення.
2. Будівельні норми та стандарти (ДБН, ДСТУ) - містять вимоги до проектування, будівництва та експлуатації таких споруд.
3. Закон України «Про національну безпеку України» - регулює питання безпеки об'єктів стратегічного значення, що можуть бути використані для військових або оборонних цілей.
4. Інші нормативні акти, які регулюють діяльність у сфері цивільного захисту та національної безпеки.
Зазначені органи та нормативно-правові акти забезпечують належний контроль за експлуатацією споруд подвійного призначення, щоб забезпечити їх безпечне функціонування як у мирний, так і в надзвичайний час.
При перевірці будівель подвійного призначення власники бізнесу повинні мати ряд документів, які підтверджують їх право власності, відповідність будівельним, технічним і безпековим вимогам. Зокрема, до таких документів належать:
1. Документи, що підтверджують право власності або користування об'єктом:
Свідоцтво про право власності на нерухоме майно.
Договір оренди або інші документи, що підтверджують право на використання споруди (якщо об'єкт орендується).
Акт введення в експлуатацію об'єкта нерухомості.
2. Проектно-кошторисна документація:
Проект будівництва споруди, в якому вказано її призначення (для цивільного чи військового використання).
Затверджений план проекту будівлі, зокрема відповідність вимогам будівельних норм і стандартів.
Пояснювальні записки до проектів, де можуть бути зазначені особливості використання об'єкта (як для цивільних, так і для військових цілей).
3. Документи, що підтверджують відповідність нормам безпеки:
Сертифікати відповідності інженерних систем (пожежної безпеки, охорони праці, екологічної безпеки тощо).
Паспорт безпеки (якщо такий передбачено для об'єктів подвійного призначення).
Акт технічного огляду будівлі або технічний висновок про її відповідність вимогам безпеки.
Документи, що підтверджують виконання вимог щодо техногенної та екологічної безпеки (сертифікати, висновки експертизи).
4. Ліцензії та дозволи:
Ліцензії або дозволи на діяльність, що здійснюється в межах цієї споруди (якщо об'єкт підпадає під ліцензування).
Дозволи на виконання певних видів робіт (наприклад, на зберігання небезпечних речовин, проведення ремонтних робіт або робіт з підвищеною небезпекою).
5. Документи, що стосуються цивільної оборони та захисту від надзвичайних ситуацій:
План евакуації на випадок надзвичайних ситуацій.
Сертифікати щодо стану та працездатності укриттів та сховищ, якщо такі є на об'єкті.
Перелік засобів і систем, що забезпечують безпеку в разі надзвичайних ситуацій (аварійне освітлення, пожежні системи тощо).
6. Документи, що підтверджують проходження перевірок та аудитів:
Акти перевірок та інспекцій, які підтверджують дотримання вимог щодо безпеки, пожежної безпеки, охорони праці.
Акти перевірки та відповідні сертифікати, що підтверджують дотримання будівельних норм і стандартів.
7. Документи з органів місцевої влади:
Дозволи на використання земельної ділянки для цільового призначення, що дозволяє будівництво або експлуатацію споруди подвійного призначення.
Інші документи, які підтверджують узгодження проекту з органами місцевого самоврядування або державними органами.
Наявність цих документів дає можливість підтвердити, що споруда відповідає вимогам безпеки та законодавства для використання в умовах як мирного часу, так і надзвичайних ситуацій або військових конфліктів.
Монітор дані про власну компанію з новою LIGA360. Дивись на досьє компанії очима партнерів, конкурентів та перевіряючих органів. Аналізуй згадки в медіа, інтернет-ЗМІ, соціальних мережах, участь в судових справах. Дізнайся більше переваг, замовивши персональну презентацію.
Відповідальність.
Так, за порушення правил, встановлених законодавством щодо використання, утримання та експлуатації споруд подвійного призначення, передбачена юридична відповідальність. Відповідальність може бути адміністративною, цивільно-правовою або кримінальною залежно від характеру порушення та його наслідків. Ось основні види відповідальності:
1. Адміністративна відповідальність:
Адміністративні санкції можуть застосовуватись за порушення нормативно-правових актів, пов'язаних з використанням споруд подвійного призначення, таких як:
Порушення вимог пожежної безпеки.
Невиконання норм безпеки при утриманні або експлуатації будівель.
Порушення правил цивільного захисту, наприклад, неготовність приміщень до використання в надзвичайних ситуаціях.
Недотримання вимог з евакуації людей чи забезпечення їх безпеки в екстрених умовах.
Покарання може включати:
Штрафи.
Попередження.
Інші адміністративні заходи, залежно від тяжкості порушення.
2. Цивільно-правова відповідальність:
Власники бізнесу можуть нести цивільну відповідальність, якщо порушення норм безпеки або утримання споруд подвійного призначення призвели до шкоди для третіх осіб (наприклад, травмування людей, пошкодження майна тощо). У такому випадку:
Може бути стягнено компенсацію за шкоду, завдану особам або організаціям.
Власники можуть бути зобов'язані відшкодувати збитки за порушення договорів (наприклад, щодо утримання приміщень, надання послуг).
3. Кримінальна відповідальність:
У випадках, коли порушення правил утримання або експлуатації споруд подвійного призначення спричинили тяжкі наслідки (наприклад, загибель людей або великі матеріальні збитки), може бути передбачена кримінальна відповідальність. Зокрема:
Порушення вимог щодо цивільного захисту, що призвели до тяжких наслідків.
Порушення норм охорони праці, пожежної безпеки або інших нормативних вимог, які мають критичне значення для безпеки людей.
Кримінальна відповідальність може включати:
Позбавлення волі (якщо порушення призвело до тяжких наслідків).
Великі штрафи або інші заходи кримінального покарання.
4. Відповідальність за невиконання вимог органів контролю:
Якщо органи державного нагляду або інспекції виявили порушення і надали вказівки чи приписи щодо усунення таких порушень, невиконання таких вимог також може призвести до застосування санкцій.
5. Відповідальність у разі використання споруди для несанкціонованих цілей:
Якщо споруда подвійного призначення використовується для інших цілей, які не відповідають законодавству, або порушуються вимоги безпеки при такому використанні, це може бути підставою для застосування санкцій. Наприклад, невикористання таких споруд для цивільного захисту, використання споруд для підприємницької діяльності без отримання дозволу на це у відповідних органів, може призвести до серйозних юридичних наслідків.
Так, власники таких укриттів, - споруд подвійного призначення, повинні дотримуватись норм чинного законодавства щодо їх утримання та надання доступу до них, забезпечуючи безпеку та ефективність їх використання в разі необхідності.
Читайте також: Запроваджено адміністративну та кримінальну відповідальність за необлаштування та недопуск до укриттів
