|
16 вересня 2014 року Верховною Радою України спільно з Європейським Парламентом було ратифіковано Угоду про асоціацію між Україною та ЄС. Ця подія стала результатом боротьби нашої держави за право самостійного розвитку в напрямку правової європейської держави.
Засвідчивши свій твердий намір входження до Європейського союзу, Україна також взяла на себе зобов'язання поступової гармонізації національного законодавства із законодавством ЄС. Безперечно це складний процес, який потребує розробки та впровадження нових для правової дійсності України нормативних положень. Проте з огляду на стратегію європейської інтеграції України цей процес є неминучим.
Однією з ключових сфер, яка має забезпечити повноцінне входження нашої держави до ЄС є саме сфера митного законодавства.
Варто зазначити, що в наслідок повномасштабної війни Україна значно підвищила рівень експорту до країн ЄС та зайняла більш відчутні позиції на міжнародному ринку в цьому регіоні. У зв'язку з цим, виникла нагальна потреба вдосконалення митних процедур аби забезпечити ефективну реалізацію економічних відносин.
Особливо це актуально з огляду на Митну реформу, яка нині запроваджується на території ЄС. Так, фундаментом вказаної реформи є створення нового Митного органу ЄС (EU Customs Authority) та Центру митних даних ЄС (EU Customs Data Hub), діяльність яких буде націлена на спрощення митних процедур, вдосконалення засобів контролю та розбудову єдиної ІТ системи митних органів.
З огляду на вказані процеси виникла необхідність внесення змін до українського митного законодавства з метою приведення його у відповідність із законодавством ЄС. У зв'язку з цим, був прийнятий Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» (Закон №3926). Вказаний нормативно-правовий акт, заклав основу нової митної реформи в Україні та забезпечив фактичну імплементацію основної частини митного права ЄС.
Серед ключових нововведень передбачених Законом №3926 варто виокремити впровадження інституту митного представництва. Так, митний представник (митний брокер) - особа, яка уповноважена іншою особою на виконання необхідних дій і митних формальностей, визначених законодавством України з питань митної справи, у рамках взаємовідносин такої іншої особи з митними органами. Відповідно до Закону №3926 за аналогією з нормами ЄС митне представництво запроваджується у двох формах пряме та не пряме. У першому випадку представник діє в інтересах і від імені особи, яку він представляє, а в іншому представник діє в інтересах особи, яку він представляє, але вже від власного імені. Концепція митного брокерства дозволить значно полегшити процедуру проходження митного контролю для представників бізнесу. Відтепер митний представник зможе самостійно вчинити всі необхідні дії для митного оформлення товарів чи вантажів.
Варто звернути увагу, що для здійснення своєї діяльності (декларування товарів в інтересах іншої особи) митний брокер має пройти авторизацію та отримати відповідний дозвіл. Поряд з цим, протягом 18 місяців має відбутися поступовий перехід на систему авторизацій, аналогічну тій, що діє в ЄС також утримувачів митних складів, складів тимчасового зберігання та інших. Вказану систему авторизацій зокрема складають єдині критерії, яким мають відповідати всі підприємства, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність.
Відкрийте законодавство на 360! Спробуйте нову LIGA360 з інноваційними зв?язками документів. До кожного НПА - знайдуться пов?язані закони, судові рішення, практичні ситуації та аналітичні документи. Замовте презентацію для своєї компанії.
Важливі зміни стосуються підприємств, що отримали статус Автоматизованого економічного оператора (АЕО). Закон №3926 запроваджує можливість для таких підприємств першочергово прибуття і перетину державного кордону, у тому числі з використанням інформаційних систем електронної черги (еЧерга). Подібні положення забезпечать зручнішу процедуру проходження митного контролю для підприємств з високим рівнем довіри.
Окрім цього передбачено запровадження європейської моделі типів митних складів та розширення спектру послуг, розширення можливості для АЕО підтверджувати достатність свого фінансового стану, запровадження європейського підходу щодо застосування митних режимів; приведення у відповідність до регламентів ЄС положення Митного кодексу України щодо доставки, пред'явлення товарів, а також їх зберігання під митним контролем.
Важливий блок Закону №3926 стосується покращення механізмів боротьби з корупційними ризиками. Зокрема мова йде про можливість Державної митної служби оприлюднювати на офіційному веб-сайті знеособлені тексти рішень за результатами розгляду скарг протягом трьох днів з дати їх прийняття. Поряд з цим передбачається право митних органів обмінюватися інформацією щодо митної вартості товарів в електронній формі у форматі міжнародних стандартів обміну електронною інформацією з митними органами іноземних держав. Така необхідність обумовлена досить частими випадками заниження вартості товарів з метою уникнення від сплати митних платежів. Також були внесені зміни до порядку проведення документальних виїзних (планових/позапланових) та невиїзних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи.
Досить не звичним для українського законодавства є прирівняння висновку правовласника про факт порушення прав інтелектуальної власності до висновку експерта у цій галузі, а також запровадження можливості правовласника брати участь у справах про порушення митних правил. Такі положення Закону №3926 дозволяють більш ефективно захищати права інтелектуальної власності в умовах сучасної ринкової конкуренції.
Щодо самого переходу українського митного законодавства до нових митних правил слід зазначити що прийнятий Закон №3926 є лише проміжним етапом. Прийняття цього закону покликане забезпечити «м'яку» підготовку українського бізнесу до впровадження нового Митного кодексу України, який буде у повній мірі заснований на Митному кодексі ЄС.
LIGA360 забезпечить ваш бізнес інформацією, необхідною для комплексного управління ризиками. Наші інструменти дозволяють попереджати ризики співпраці з партнерами, а також законодавчі, судові й інформаційні загрози й вживати своєчасних заходів щодо їх мінімізації. Оцініть можливості LIGA360, замовивши персональну презентацію вже сьогодні.
Варто зазначити, що нові митні правила починають діяти не відразу. Попри те, що Закон №3926 було офіційно опубліковано 18.10.2024 року, більшість його положень набирають чинності через 6 місяців з дати публікації (тобто 19.04.2025 року). У вказаний період Кабінет Міністрів України має забезпечити доопрацювання Державною податковою службою своїх веб ресурсів, а також програмного забезпечення для функціонування автоматизованої системи по роботі з рішеннями митних органів. Зокрема в частині відомостей про притягнення до адміністративної відповідальності митних брокерів та перевізників у зв'язку з виконанням ними дій, пов'язаних із здійсненням митних формальностей щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення в інтересах інших підприємств.
Проте нові положення щодо можливості підприємств із статусом АЕО позачергово перетинати кордон шляхом використання онлайн сервісу еЧерга почали діяти вже з 19.10.2024.
Підсумовуючи, варто зазначити, що українському бізнесу необхідно бути готовим до впровадження вказаної митної реформи та приділити належну увагу новим митним правилам. Це допоможе більш ефективно реалізовувати зовнішньоекономічну діяльність та уникнути не бажаних адміністративних стягнень. Тому найкращим варіантом буде звернутися до кваліфікованого спеціаліста, який допоможе розібратися у тому як краще організувати процес митного оформлення товарів у нових умовах.
Андрій Шабельников, керуючий партнер адвокатського об'єднання EvrikaLaw, голова Комітету Національної асоціації адвокатів із питань інвестиційної діяльності та приватизації
