Підключення генеруючого обладнання до електромережі - це складний процес, що потребує дотримання нормативів, а також координації з відповідними органами (операторами системи розподілу (далі - «ОСР»), оператором системи передачі (далі - «ОСП»), Міністерством енергетики України (далі - «Міненерго»), Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - «НКРЕКП»).
Куди звертатись заявнику, який бажає підключити генеруюче обладнання до електромереж? Тут є два варіанти: ОСП або ОСР.
До ОСП (НЕК «Укренерго») звертаються заявники, які бажають приєднати:
електростанції, встановлена потужність яких перевищує 20 МВт;
електростанції з потужністю до 20 МВт включно (згідно з техніко-економічним обґрунтуванням (ТЕО));
електроустановки операторів систем розподілу (об'єкти розподілу);
системи постійного струму високої напруги (ПСВН);
установки з виробництва електроенергії (УЗЕ) на рівні напруги 110 кВ і вище, якщо потужність перевищує 20 МВт;
УЗЕ на рівні 110 кВ і вище, з потужністю до 20 МВт включно (згідно з ТЕО);
електроустановки споживачів на рівні 110 кВ і вище, у тому числі модулі споживання (МСР);
електроустановки існуючих споживачів у разі зміни дозволеної потужності, рівня напруги або схеми живлення без зміни категорії надійності.
Усе інше генеруюче обладнання приєднується до системи розподілу. Оскільки сюди відноситься більшість електроустановок, розглянемо детально саме цей варіант.
З початку дії воєнного стану в Україні НКРЕКП 26 березня 2022 року затвердила постанову № 352 «Про затвердження Порядку тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану» (далі - «Порядок»). Порядок передбачав безкоштовне та спрощене підключення з мінімальним пакетом документів, можливістю використання резервних потужностей і самостійного виконання робіт з оплатою лише за фактичними витратами та подальшим переведенням на постійне приєднання. Це давало змогу оперативно підключати об'єкти, враховуючи обмежені можливості та потребу в безпеці під час воєнних дій.
Однак НКРЕКП 29 грудня 2023 року ухвалила рішення № 2649, відповідно до якого лише для об'єктів, які мають стратегічне або гуманітарне значення, зокрема в умовах безпекової ситуації в окремих регіонах, ОСР дозволено застосовувати Порядок. Серед них:
модульні містечка для тимчасового проживання евакуйованих осіб;
підприємства сфери управління Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості України, Міністерства економіки України, а також підприємства «Укроборонпрому», що виконують мобілізаційні завдання;
об'єкти Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту та правоохоронних органів;
об'єкти на територіях, де ведуться або можливі бойові дії, а також де розміщено державні електронні інформаційні ресурси (згідно з переліком, затвердженим наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376).
Стежте за правовими змінами в енергетичній галузі в LIGA360. Отримайте надійний доступ до широкої бази актуальних нормативно-правових актів, судової практики та аналітичних матеріалів у паливно-енергетичній сфері з нашою базою даних. Забезпечте свій бізнес найновішою інформацією, замовивши індивідуальну презентацію.
Усі незгадані в цьому переліку об'єкти приєднуються до електричних мереж за загальною процедурою відповідно до Кодексу систем розподілу (далі - «Кодекс»). Процедура підключення генеруючого обладнання до електромережі залежить від типу приєднання: стандартного або нестандартного.
Стандартним вважається приєднання до мережі при таких умовх: відстань по прямій від існуючих електромереж до місця підключення електроустановки (будинок/об'єкт) не перевищує 300 м та потужність приєднання не перевищує 50 кВт.
У цьому випадку процес є спрощеним: використовуються типовий договір, стандартні технічні умови, а плата за приєднання визначається НКРЕКП за фіксованими ставками. Строк стандартного приєднання - до 45 днів для першого ступеня потужності (до 16 кВт) та до 60 днів для другого (від 16 до 50 кВт), після зарахування коштів на рахунок ОСР. У разі затримки через землевідведення строк може бути подовжено не більше, ніж на 30 днів за раз і до 180 днів у сумі з обґрунтуванням і повідомленням замовника. Якщо землевідведення не потрібне, замовник сплачує 100% вартості приєднання протягом 20 робочих днів з дати отримання технічних умов, розрахунку вартості та рахунку на оплату. Якщо ж відведення земельної ділянки необхідне, оплата здійснюється в два етапи: 20% вартості - протягом 20 робочих днів з моменту отримання технічних документів, 80% вартості - протягом 5 робочих днів після погодження проєктної документації з усіма зацікавленими сторонами.
Усі інші випадки вважаються нестандартними, до них належить переважна більшість приєднань генеруючого обладнання. Це стосується установок, де наявна одна з умов: відстань по прямій від існуючих електромереж до місця підключення об'єкта перевищує 300 м, потужність приєднання перевищує 50 кВт.
Нестандартне приєднання потребує індивідуального проєктування, розробки технічних умов, а також у багатьох випадках будівництва або модернізації мереж. У таких проєктах часті ситуації, коли необхідно встановлювати нові трансформаторні підстанції, прокладати повітряні або кабельні лінії, виконувати заходи з релейного захисту та автоматики. Строк нестандартного приєднання «під ключ» залежить від потужності: до 160 кВт - до 120 днів, 160-400 кВт - до 230 днів, 400-1000?кВт - до 280 днів, 1000-5000 кВт - до 350 днів, понад 5000 кВт - за проєктом. Відлік починається з дня після авансової оплати. У разі затримок з вини ОСР: 30-60 днів - знижка 10%, 60-120 - 20%, понад 120 - повернення коштів і безкоштовне приєднання. Строк може бути подовжено до 180 днів через затримки із землевідведенням за умови повідомлення та документального підтвердження.
У разі приєднання «під ключ» оплата здійснюється в три етапи: 50% - протягом 20 робочих днів після отримання технічних умов, розрахунку вартості та рахунку; 40% плати за потужність і 90% вартості лінійної частини - протягом 20 днів після погодження проєктної документації; остаточні 10% - протягом 5 днів після надання послуги. Якщо лінійну частину проєктує замовник, він сплачує 30% плати за потужність одразу, далі - 50% плати та 90% за лінію після погодження проєкту, а остаточний розрахунок - протягом 5 днів після приєднання. У разі затримки оплати понад 180 днів проєкт підлягає повторному погодженню. За участі в аукціонах із квотою підтримки плата визначається окремо після подання договору з гарантованим покупцем. Можливе узгодження іншого порядку оплати шляхом додаткової угоди.
Згідно з Кодексом ОСР зобов'язаний на своєму офіційному вебсайті створити окремий розділ «Приєднання до електричних мереж» та постійно оновлювати інформацію, що стосується надання послуг з приєднання. У цьому розділі має бути розміщено:
опис процедури отримання послуги відповідно до вимог Кодексу;
порядок розрахунку вартості послуги, зразки заяв та типових договорів;
онлайн-калькулятор для орієнтовного розрахунку вартості лінійної частини приєднання, пов'язаний з актуальними ставками стандартного та нестандартного приєднання та інформаційно-геодезичною системою;
контактні дані ОСР (фактичні, поштові, електронні адреси, номери телефонів) для зворотного зв'язку із замовниками;
посилання на електронний кабінет замовника;
інформацію про результати закупівель обладнання, матеріалів і послуг, пов'язаних з будівництвом або технічним переоснащенням;
обов'язкові роз'яснення НКРЕКП з питань надання послуг з приєднання, про які було повідомлено ОСР.
“Теми в центрі уваги” в LIGA360 - слідкуйте за дійсно важливими темами, першими дізнавайтесь про зміни, отримуйте правову аналітику до теми, формуйте власний підсумок по публікаціях за день з AI. Підтвердження критичності, бронювання, оподаткування та зміна форм подання звітності, практика Верховного Суду України, санкції, фінмоніторинг - слідкуйте за тим, що важливо, та не втрачайте головне у потоці новин. Дізнатись більше.
ОСР не має права вимагати від замовника жодних дій чи документів, які не передбачені Кодексом. Якщо замовник дотримується всіх вимог і процедури приєднання, ОСР не може відмовити йому в підключенні. Відмовити можна лише у випадках, чітко визначених Законом України «Про ринок електричної енергії» або Кодексом, із обов'язковим посиланням на відповідну норму. У такому разі ОСР повинен надіслати обґрунтовану відповідь протягом двох робочих днів у спосіб, вказаний у заяві. Залишати заяву без розгляду, повертати її чи відмовляти у прийнятті - заборонено.
Для прикладу, на офіційному сайті ДТЕК Київські електромережі в спеціальному розділі «Приєднання до електричних мереж» зібрано повний перелік необхідних документів, порядок дій замовника, інтерактивний калькулятор для розрахунку орієнтовної вартості приєднання (стандартне та нестандартне), актуальні шаблони заяв і договорів, контактну інформацію, а також посилання на електронний кабінет. Такий підхід забезпечує виконання інформаційних вимог, передбачених Кодексом, і спрощує процес взаємодії для потенційних замовників.
Підключення генеруючого обладнання до електричних мереж вимагає чіткого дотримання процедур, визначених Кодексом, із урахуванням особливостей типу приєднання, рівня потужності та стану енергетичної інфраструктури. Законодавство передбачає як стандартні механізми (із фіксованими ставками та типовими договорами), так і індивідуальні рішення у випадку нестандартного приєднання. ОСР зобов'язані забезпечити прозорість і доступність інформації для замовників, а також дотримуватись визначених строків та вимог щодо надання послуг. У нинішніх умовах, коли енергетична система функціонує під навантаженням і впливом безпекових чинників, ефективне, своєчасне й справедливе приєднання є не лише питанням технічної взаємодії, а й елементом енергетичної стабільності країни.
Олександр Мельник, партнер GOLAW, керівник практики корпоративного права та M&A, адвокат
Христина Зіменко, юристка практики корпоративного права та M&A GOLAW
