Кабінетом Міністрів України, як суб'єктом законодавчої ініціативи, внесено до Верховної Ради України низку законопроектів, які стосуються порядку реалізації антикорупційної політики.
1. Проект Закону України від 11.09.2025 року № 14035 “Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації порядку проведення спеціальної перевірки під час дії воєнного стану в Україні” (далі - Законопроект № 14035).
Діюча редакція статті 56 ЗУ “Про запобігання корупції” передбачає, що стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, а також посад з підвищеним корупційним ризиком, перелік яких затверджується Національним агентством, проводиться спеціальна перевірка, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто.
Законопроектом № 14035 пропонується доповнити статтю 56 ЗУ “Про запобігання корупції” абзацом, який встановлює можливість додаткового врегулювання підстав проведення спеціальної перевірки Законом України «Про правовий режим воєнного стану».
Цим же законопроектом пропонується внести зміни до статті 10 ЗУ “Про правовий режим воєнного стану”, яким встановити додаткову підставу не проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які призначаються відповідно до абзацу першого частини п'ятої цієї статті на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування та у період дії воєнного стану на політичні посади у відповідному органі, з якого особу звільнено не раніше першого робочого дня, що передує дню призначення, та за умови, що стосовно такої особи в цьому органі вже проводилася спеціальна перевірка під час дії воєнного стану.
Такі зміни є прогресивними і покликані усунути надмірний формалізм при проведенні спеціальних перевірок щодо вищевказаних категорії осіб, а також оптимізує процедуру їх проведення.
Нова LIGA360 змінює підходи в роботі з інформацією. Відтепер всі джерела даних в єдиному комплексному продукті: законодавство, судові рішення, аналітика, реєстри, санкційні списки та медіа. Замов індивідуальну презентацію прямо зараз.
2. Проект Закону України від 11.09.2025 року № 14033 “Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду справ Вищим антикорупційним судом” (далі - законопроект № 14033).
Збільшення кількості справ, які надходять на розгляд Вищого антикорупційного суду, а також посилена увага до діяльності суду як антикорупційного органу правосуддя, призвели до необхідності вдосконалення порядку розгляду справ.
Такі вдосконалення були започатковані Законом України “Про внесення змін до статті 31 Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення порядку здійснення кримінального провадження” № 3655-IX від 24.04.2024 року (набрав чинності 16.05.2024 року), яким скасовано приписи щодо колегіального розгляду кримінальних проваджень, які підсудні Вищому антикорупційному суду.
При цьому, відповідні зміни до ЦПК та КАСУ внесені не були, тобто, цивільні і адміністративні справи до теперішнього часу розглядаються судом у складі трьох суддів.
Законопроектом № 14033 пропонується змінити редакцію статті 34 ЦПК та встановити, що справи про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, залежно від складності, розглядаються суддею Вищого антикорупційного суду одноособово або колегіально у складі трьох суддів цього суду (в чинній редакції ЦПК встановлено, що такі справи розглядаються колегіально Вищим антикорупційним судом у складі трьох суддів).
Зміст запропонованої редакції встановлює можливість альтернативи одноособового і колегіального складу суду, в залежності від складності справи. Такі приписи одразу викликають дискусійні питання щодо визначення критеріїв складності такої категорії справи, а також на якій стадії руху справи повинно вирішуватися питання щодо варіанту складу суду.
Також, законопроект № 14033 передбачає виключення зі статті 283-1 КАСУ положень щодо необхідності розгляду справ колегією у складі трьох суддів про застосування санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України «Про санкції».
Зміни запропоновані законопроектом № 14033 без сумнівів направлені на вдосконалення швидкості розгляду справ Вищим антикорупційним судом. Залишається сподіватися, що швидкість правосуддя не зашкодить його якості.
3. Проект Закону України від 11.09.2025 р. N 14034 “Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального процесуального кодексу України щодо надсилання копій судових рішень у справах про корупційні та пов'язані з корупцією правопорушення” (далі - законопроект № 14034)
Законопроект № 14034 направлений на забезпечення невідворотності дисциплінарної відповідальності осіб, які вчинили корупційні правопорушення або правопорушення, пов'язані з корупцією.
Так, частиною 2 статті 65-1 ЗУ “Про запобігання корупції” визначено, що особа, яка вчинила корупційне правопорушення або правопорушення, пов'язане з корупцією, однак судом не застосовано до неї покарання або не накладено на неї стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, пов'язаними з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або такою, що прирівнюється до цієї діяльності, підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
Згідно пояснювальної записки до законопроекту № 14034, однією з причин не притягнення до відповідальності вищевказаних осіб є необізнаність суб'єктів, які уповноважені на притягнення до дисциплінарної відповідальності, про існування відповідних рішень судів чи набрання ними законної сили, яке має місце через відсутність дієвого механізму інформування.
З метою організації належного інформування про вчинення особами корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, пропонується внести зміни до КУпАП і КПК.
Так, законопроектом № 14034 пропонується внести доповнення до статті 256 КУпАП, якими встановити додаткові вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, в якому пропонується зазначати адресу електронної пошти органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, в якому (якій) працює (проходить службу) особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Пропонується змінити редакцію абзацу 7 статті 285 КУпАП та частини 8 статті 376 КПК, якими встановити, обов?язок направлення керівнику органу в якому працює (проходить службу) особа, відповідного судового рішення про притягнення особи до відповідальності за вчинення корупційного діяння, для вирішення питання про притягнення особи до дисциплінарної відповідальності, усунення її згідно із законодавством від виконання функцій держави, а також усунення причин та умов, що сприяли вчиненню такого правопорушення.
Таке повідомлення повинно буде направлятися протягом двадцяти днів електронною поштою, технічними засобами електронних комунікацій. У разі коли зазначений керівник не уповноважений порушувати (розпочинати, відкривати) дисциплінарне провадження щодо відповідної особи, копія відповідного судового рішення надсилається органу чи посадовій особі, до компетенції якого (якої) віднесене таке повноваження.
В цілому, запропоновані зміни направлені на вдосконалення роботи визначених законодавством інститутів запобігання корупції, які є частиною реалізації антикорупційної політики.
“Теми в центрі уваги” у LIGA360 - ваш ключ до актуальних новин без зусиль. Виберіть тему, яка вас цікавить, і отримуйте всі важливі для вас оновлення та аналітичні матеріали автоматично. Дізнайтеся, як це працює.
