|
Два роки тому я очолив НАЗК у непростий період: в умовах повномасштабної війни, невизначеності та високих очікувань суспільства. Це були два роки щоденної, часто непомітної, але системної роботи.
Антикорупційна політика рідко стає новиною дня. Але саме вона визначає, чи буде держава стійкою, чи зможе ефективно використовувати ресурси на оборону і відбудову, чи збережеться довіра до держави від громадян та міжнародних партнерів.
Що вдалося зробити
1. Віновлення повноцінного фінансового контролю за статками посадовців
Ми забезпечили відновлення повних перевірок декларацій та впровадили ризик-орієнтований підхід, який дозволяє зосереджувати ресурси на найризикованіших випадках.
За 2025 рік НАЗК завершило 970 повних перевірок декларацій. У 56% з них виявлено:
недостовірні відомості на 3,8 млрд грн;
ознаки незаконного збагачення на 463,2 млн грн;
необґрунтованості активів на понад 129 млн грн.
Для порівняння, у 2021 році лише у 27% завершених перевірок було виявлено ознаки недостовірного декларування. Крім цього, весь інший обсяг декларацій охоплюється іншими інструментами НАЗК - понад 30% декларацій проходять автоматизовану перевірку, працює механізм так званих «швидких» перевірок повноти заповнення декларацій тощо.
Реєстр декларацій - це унікальний цифровий інструмент, який не має прямих аналогів у світі. Це не просто база даних для внутрішньої роботи Агентства. Це повноцінна екосистема відкритих даних, якою користуються правоохоронні органи, громадські організації та журналісти у своїх розслідуваннях. Водночас Реєстр є практичним управлінським інструментом для керівників органів влади - він дозволяє оцінювати рівень доброчесності у своїй сфері відповідальності та впроваджувати дієві антикорупційні рішення.
Таким чином, система декларування працює не лише як механізм контролю, а як інструмент формування культури підзвітності та прозорості, а для уже підзвітних - сервісом.
2. Моніторинг способу життя та цивільна конфіскація
Інструмент цивільної конфіскації поступово зміцнюється і переходить від становлення до системної практики. Дискусії щодо темпів його розвитку тривають, і це нормально для нового правового механізму. Водночас об'єктивні дані свідчать про відчутний прогрес.
З 2019 року Вищий антикорупційний суд ухвалив 28 рішень про визнання активів необґрунтованими, і майже 60% із них ґрунтуються на матеріалах НАЗК. Лише у 2025 році суд задовольнив 14 таких позовів на понад 65 млн грн.
Чи можна рухатися швидше? Завжди. Але важливо пам'ятати: ми фактично формуємо нову правозастосовну практику, яка раніше в Україні не існувала. Це складний процес, що потребує часу, узгодженої роботи антикорупційних інституцій та сталої судової практики. Ми не просто використовуємо новий інструмент - ми створюємо фундамент для його довгострокової ефективності.
Наразі в судах перебувають ще 23 справи на майже 166,5 млн грн, а понад 50 матеріалів НАЗК уже в прокуратурі очікують скерування до суду. Це приклад того, як превентивна функція безпосередньо впливає на реальне повернення активів державі.
3. Посилення контролю за політичними фінансами
НАЗК відновило системний моніторинг фінансування політичних партій, попри воєнні обмеження. Ми вдосконалили інструменти аналізу звітності та підвищили прозорість цієї сфери, що особливо важливо в контексті можливих майбутніх виборчих процесів.
В результаті НАЗК доволі швидко вийшло на 100% перевірку всіх звітів, які подали за понад трирічну перерву. У 2025 році вдалося і змінити фокус роботи Агентства у цьому напрямі та зосередитися на превенції порушень, що вже дало результат. Кількість виявлених порушень зменшилася порівняно з 2024 роком.
4. Реалізація Державної антикорупційної програми
Попри війну, виконання ДАП на 2023-2025 роки, за результатами моніторингу, очікується на рівні близько 70%. Зважаючи на те, що реальний період її реалізації становив 2,5 роки замість запланованих п'яти, це високий показник.
Разом з тим НАЗК забезпечило якісну підготовку проєкту нової Антикорупційної стратегії на 2026-2030 роки, яка має забезпечити спадкоємність, системність та підвищення ефективності антикорупційних реформ у наступні 5 років. Документ пройшов 26 громадських обговорень, наразі тривають узгоджувальні процедури для скерування на розгляд Уряду та подальшого направлення до Верховної Ради.
Про виклики
Сьогодні найбільший ризик для антикорупційної системи - не її формальний демонтаж. Набагато небезпечнішим є поступовий дисбаланс.
Україна вибудувала три складові антикорупційної архітектури: превенцію, розслідування та правосуддя. Ця модель працює лише тоді, коли всі елементи розвиваються збалансовано. Якщо система стає надмірно реактивною - коли увага і ресурси концентруються переважно на кримінальному переслідуванні, превентивний компонент слабшає. А без сильної превенції ми приречені постійно реагувати на наслідки, а не зменшувати ризики.
Окремо хочу відзначити спроби впливу на інституційну незалежність НАЗК як органу, що контролює політичні фінанси. У період потенційних виборів найближчим часом, ця сфера стає особливо чутливою. Саме тому незалежність НАЗК не може бути предметом політичних компромісів.
Ще один аспект - міжнародна підтримка. Після завершення окремих донорських програм виник структурний розрив у підтримці превентивного напряму. Посилення правоохоронного блоку є необхідним, але система має залишатися збалансованою.
Чому це важливо зараз?
Ми маємо унікальне історичне вікно - період ДО вступу в ЄС. Саме зараз можливі глибокі, а не формальні зміни. Після набуття членства темп реформ об'єктивно сповільниться.
Для мене ці два роки - це не про посаду. Це про відповідальність за інституцію, яка формує правила гри. І про розуміння, що справжні зміни вимірюються не кількістю гучних заяв чи заголовків в ЗМІ, а стійкістю системи.
Про команду
Жоден із результатів цих двох років не є заслугою однієї людини. НАЗК - це сотні професіоналів всередині інституції та залучених зовнішніх експертів, які працюють під постійним тиском, у складних умовах війни, з високою відповідальністю.
Це аналітики, які щодня опрацьовують масиви даних. Це фахівці з фінансового контролю, які здійснюють повні перевірки декларацій та моніторинг способу життя. Це юристи, які відстоюють позиції Агентства в судах. Це команда ІТшників, яка забезпечує стабільність реєстрів навіть під час атак на енергосистему. Це люди, які формують політику в антикорупційній сфері та критично важливих сферах життя країни. Це фахівці, які об'єднують державу єдиною комунікаційною стратегією в сфері запобігання корупції. Це працівники, які продовжують працювати, навіть коли їхні родини перебувають під обстрілами.
Я вдячний кожному з них - за професійність, витримку і відданість принципам.
Інституції сильні не повноваженнями. Вони сильні людьми, які щодня обирають працювати чесно.
Для мене ці два роки - це щоденне нагадування про відповідальність перед суспільством, перед командою, перед тими, хто сьогодні на фронті. І перед нашими дітьми, які ростуть у країні війни й заслуговують на сильну, чесну державу.
Робота триває. І вона варта зусиль.
