13 вересня Верховна Рада прийняла за основу законопроект № 1060 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення порядку ліцензування господарської діяльності».
Цей законопроект передбачає спрощення умов провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, уточнення переліку відомостей щодо ліцензування, що міститимуться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, забезпечення створення умов для маломобільних груп населення, удосконалення процедури оскарження дій органів ліцензування до Експертно-апеляційної ради.
|
Аліна Ільїна, юрист Адвокатського об'єднання "Бауман Кондратюк", окреслила ключові зміни та нововведення, які пропонує законопроект.
Головним завданням законопроекту є удосконалення законодавства у сфері ліцензування, яке, у разі прийняття Верховною Радою України, відбуватиметься за наступними напрямками.
1. Зміни до понятійного апарату:
Внесення змін до:
- поняття «ліцензія». Згідно із законопроектом - це право суб'єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а не запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, як передбачає чинне законодавство)
- поняття «видача ліцензії». Згідно з законопроектом - це надання суб'єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності (частини виду господарської діяльності), що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а не внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб'єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, як передбачає чинне законодавство.
Визначено поняття:
«анулювання ліцензії повністю або частково», «зупинення та відновлення дії ліцензії повністю або частково», «матеріально-технічна база», «місце провадження виду господарської діяльності», «ліцензійна справа».
2. Законопроектом передбачено:
- чітку процедуру оскарження дій (бездіяльності) органу ліцензування щодо порушення ним законодавства у сфері ліцензування;
- розширення повноваження органів ліцензування, а саме:
зупинення дії ліцензії повністю або частково;
відновлення дії ліцензії повністю або частково;
анулювання ліцензії повністю або частково;
розширення або звуження провадження виду господарської діяльності ліцензіатом;
- розширення вимоги для отримання ліцензій юридичною особою - перелік відокремлених підрозділів, у межах яких планується провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;
- зміни щодо вимог, які посадові особи органів ліцензування відповідно до законопроекту забороняється вимагати від здобувача ліцензії зазначення в документах, що подаються для отримання ліцензії, інформації або подання документів, не передбачених ліцензійними умовами, на відміну від чинної норми, яка встановлює заборону вимагати зазначення здобувачами ліцензії у документах, що подаються для одержання ліцензії, інформації або подання документів, не передбачених законом.
- збільшення терміну порядку прийняття заяви про отримання ліцензії до розгляду та підстави для залишення її без розгляду з 3-х робочих днів до 5-ти робочих днів з дня одержання заяви про отримання ліцензії встановлює наявність або відсутність підстав для залишення її без розгляду і в разі їх наявності приймає відповідне рішення.
- рішення про залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду набуває чинності з дня його прийняття та підлягає обов'язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті органу ліцензування не пізніше робочого дня, що настає за днем його прийняття.
- зупинення ліцензії;
- нові підстави для анулювання ліцензії: у випадку визнання недієздатним, обмеження в дієздатності, визнання безвісно відсутнім, оголошення померлим ліцензіата; наявності акту про не усунення ліцензіатом протягом строку зупинення дії ліцензії порушень, що були підставою для її зупинення, а також відновлення дії ліцензії;
- врегулювання питання щодо повторного подання заяви про отримання ліцензії передбачивши, що до заяви про отримання ліцензії додаються лише ті підтвердні документи, які стали підставою для прийняття рішення про залишення заяви без розгляду, за умови, що попередньо подані документи, що знаходяться у ліцензійній справі, на момент подачі повторної заяви зберегли свою актуальність.
- здійснення контролю за діяльністю ліцензіата резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України.
3. Передбачено виключення:
- підстави для анулювання ліцензії у випадку несплати ліцензіатом за видачу ліцензії;
- повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку видавати бланк ліцензії, у разі здійснення професійними учасниками ринку цінних паперів декількох видів діяльності, передбачених законом;
- ліцензування космічної діяльності, на що несхвально відреагував Комітет з питань інтеграції України з ЄС, зазначивши у своєму висновку, що законопроект не відповідає Угоді про асоціацію та потребує доопрацювання в частині регулювання космічної діяльності;
- розповсюдження продукції сексуального чи еротичного характеру допускається в спеціалізованих медичних закладах і установах, які мають відповідну ліцензію та ліцензію для надання медичної допомоги особам з сексуальними розладами;
- повноваження Бюро кредитних історій щодо здійснення діяльності із збирання та використання інформації, яка складає кредитну історію, починаючи із здійснення такої діяльності з моменту отримання відповідної ліцензії;
- повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері реабілітації інвалідів організовувати контроль за діяльністю суб'єктів господарювання, які здійснюють реабілітаційні заходи, незалежно від підпорядкування і форми власності, за додержанням ними вимог ліцензування.
4. Збільшення адміністративної санкції за:
діяльність на фондовому ринку без ліцензії (від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а для дій, пов'язаних з отриманням доходу у великих розмірах - від двох тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).
5. Адміністративна відповідальність за:
- порушення ліцензіатом строку повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, які зазначені в заяві, документах та відомостях, що додавалися до заяви про отримання ліцензії;
- невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов;
- порушення порядку з надання фінансових послуг юридичними особами, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але надають окремі фінансові послуги.
Перевірити вашого контрагента на благонадійність і здійснювати його подальший моніторинг можна за допомогою сервісу CONTR AGENT від ЛІГА:ЗАКОН. Ви можете перевірити контрагента, який вас цікавить, прямо зараз, оформивши заявку на тестовий доступ до сервісу
ЛІГА:ЗАКОН запрошує підприємців взяти участь у конференції Safe Side 2.0, яка відбудеться 9 жовтня. Детальніше про захід за посиланням
