Нові правила в'їзду та виїзду з окупованих територій, особливості переміщення товарів: законопроект

У Верховній Раді зареєстровано законопроект № 7270 щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України.

Проектом Закону передбачено внесення змін до ряду законів України, якими:

- встановлюється незаконність тимчасової окупації Російською Федерацією територій України;

- визначається понятійний апарат, зокрема даються визначення «гуманітарний коридор», «деокупація», «лінія зіткнення», «окупаційна адміністрація Російської Федерації», «тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія)» і т.ін.;

Так, відповідно до законопроекту:

1) адміністративна межа - умовне розмежування між тимчасово окупованою територією та іншою територією України, на прилеглих територіях до якої не ведуться бойові дії;

2) гуманітарний коридор - тимчасово демілітаризована за домовленістю між уповноваженими представниками України та представниками збройних формувань Російської Федерації та/або окупаційної адміністрації Російської Федерації зона, призначена для забезпечення безпечного транзиту гуманітарної допомоги на тимчасово окуповану територію та/або надання медичної допомоги цивільному населенню та пораненим на тимчасово окупованій території та/або евакуації цивільного населення, поранених та загиблих з тимчасово окупованої території;

3) деокупація - комплекс заходів державної політики, наслідком яких є повна відсутність на території України, що була тимчасово окупована, збройних формувань Російської Федерації і окупаційної адміністрації Російської Федерації, та встановлення стійкого загального ефективного контролю України на цій території (повернення тимчасово окупованої території під загальну юрисдикцію України та відновлення конституційного ладу України на цій території)

- встановлюються цілі державної політики на тимчасово окупованій території;

Цілями державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованій території є: 1) деокупація тимчасово окупованої території; 2) забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у передбаченому законом обсязі; 3) забезпечення незалежності, єдності та територіальної цілісності України.

- визначаються напрями захисту прав і свобод цивільного населення на тимчасово окупованих територіях;

1) захист основоположних політичних і громадянських, економічних, соціальних, культурних та інших прав і свобод людини; 2) вжиття заходів для звільнення всіх незаконно затриманих чи утримуваних Російською Федерацією або окупаційною адміністрацією Російської Федерації громадян України, а також іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебували на момент їх затримання на території України; 3) сприяння забезпеченню відновлення порушених матеріальних прав; 4) сприяння забезпеченню соціально-економічних, екологічних та культурних потреб, зокрема шляхом реалізації заходів, визначених центральним органом виконавчої влади України, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій, на виконання відповідних рішень Кабінету Міністрів України; 5) надання правової та гуманітарної допомоги, у тому числі із залученням міжнародної допомоги, зокрема надання медичних та соціальних послуг на контрольованих Україною територіях; 6) сприяння підтриманню культурних зв'язків; 7) забезпечення доступу до закладів освіти та засобів масової інформації України.

Зазначено, що примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України.

- уточнюється порядок в'їзду осіб на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї;

Громадяни України мають право на вільний та безперешкодний виїзд з тимчасово окупованої території на іншу територію України. Такий виїзд може здійснюватися: 1) через адміністративну межу у випадку, передбаченому частиною третьою статті 3 цього Закону - через контрольні пункти в'їзду-виїзду, на яких здійснюється тимчасовий прикордонний контроль, за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону «Про громадянство України» або статтею 2 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»; 2) через лінію розмежування - через гуманітарні коридори, організовані представниками державних органів, а також у будь-який інший доступний для них спосіб.

Громадяни України мають право на в'їзд на окуповану територію у випадку, передбаченому частиною третьою статті 3 цього Закону, через контрольні пункти в'їзду виїзду, на яких здійснюється тимчасовий прикордонний контроль, за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України «Про громадянство України» або статтею 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

У разі проведення на окупованій території бойових дій в'їзд громадян України на тимчасово окуповану територію у зв'язку із загрозою їх життю та здоров'ю обмежується на період проведення бойових дій

- уточнюються заходи правового реагування на тимчасово окупованій території;

- уточнюються особливості переміщення товарів на/з тимчасово окупованої території;

Фізичним особам дозволяється переміщення через адміністративну межу на тимчасово окуповану територію та з тимчасово окупованої території особистих речей у ручній поклажі та супроводжуваному багажі. Громадяни, в разі необхідності евакуації з тимчасово окупованої території на іншу територію України, мають право вивезення з тимчасово окупованої території на іншу територію України через адміністративну межу особистих речей та майна, бувших у вжитку, які, на їхній розсуд, необхідні для облаштування на новому місці проживання, включаючи меблі, побутову техніку та інші предмети домашнього вжитку.

Порядок переміщення товарів через адміністративну межу, а також перелік і обсяги (вартість/вага/кількість) обмежених або заборонених до переміщення товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Фізичні особи при здійсненні евакуації через лінію розмежування по гуманітарному коридору мають право вивезення з тимчасово окупованої території на іншу територію України особистих речей та майна, обсяг яких визначається організатором гуманітарного коридору залежно від способу евакуації. При здійсненні евакуації через лінію розмежування на власний розсуд фізична особа самостійно визначає обсяг переміщуваних через лінію розмежування особистих речей та майна.

- уточнюються особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території

Правочин, стороною якого є фізична чи юридична особа, місцезнаходженням (місцем проживання) якої є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу.

- упорядковуються інші аспекти (освіта, військова служба) у зв'язку з тимчасовою окупацією окремих територій України.