В необходимости создания в стране Службы финансовых расследований (СФР) представители власти, на словах, не сомневаются. Но судя по делам, многие хотели бы «заболтать» это вопрос надолго.
На встрече с журналистами 26 октября Министр финансов Александр Данилюк напомнил, что еще в марте этого года Кабмин одобрил законопроект о создании такой Службы. Этот проект был разработан Минфином в сотрудничестве с другими министерствами, бизнесом, экспертами и международными партнерами. Даже с правоохранительными органами было найдена общая позиция. Вместе с тем Президент Украины недавно поручил разработать новый законопроект профильному комитету ВР.
Министр заявил, что готов представить свой законопроект на заседании Национального совета реформ. «Разработка нового законопроекта комитетом по налоговой политике, безусловно, приведет к затягиванию времени и рисков потери важных элементов модели новой службы. Пока что ни я, ни мои коллеги министры не видели этого проекта. Позавчера было объявлено, что вскоре мы увидим концепцию законопроекта, и, надеюсь, сам законопроект. Критически важно, чтобы его рассмотрело Министерство финансов, другие министерства, эксперты, бизнес», - сказал он.
Министр отметил, что сегодня внимание должно быть сосредоточено не на авторстве законопроекта, а на его содержании. Несмотря на то, какой законопроект будет принят к дальнейшему рассмотрению, необходимо, чтобы он предусматривал такие ключевые элементы:
1. СФР должна быть координироваться органом, формирующим государственную политику в сфере своей деятельности и имеющим для этого соответствующую институциональную способность.
2. Это должен быть полноценный правоохранительный орган со всеми правами органа досудебного расследования, определенными Уголовным процессуальным кодексом.
3. Орган должен иметь право самостоятельного ведения оперативно-розыскной деятельности. Иначе качественное проведение досудебных расследований будет невозможным.
4. Служба должна быть компактной - не более 3,5 тыс. сотрудников.
5. СФР не должна быть перегружена мелкими преступлениями, а также не должна заниматься административными производствами.
6. Должна быть обеспечена достойная оплата труда работников Службы.
7. Полномочия СФР не должны дублироваться другими правоохранительными органами.
8. СФР должна быть функционально независимой в правоохранительной деятельности.
9. Любое политическое давление недопустимо. СФР должна руководствоваться исключительно законом.
10. Конкурсный отбор в СФР должен быть максимально прозрачным. Важно, чтобы большинство работников Службы ранее не имели опыта работы в правоохранительных органах. Обязательно нужны психологические тесты и проверка на полиграфе.
«Нарушение этой логики или исключение любого из этих пунктов приведет к тому, что новый орган будет неэффективным или получит чрезмерные полномочия и станет репрессивным. А это то, чего ни в коем случае нельзя допустить», - подчеркнул Министр.
