Принцип открытости судебного процесса предусматривает, что гражданам и работникам средств массовой информации должен разрешаться доступ к судебным залам, в которых проходят слушания. Это может иметь определенные преимущества в плане повышения общественной осведомленности о том, как проводятся судебные процессы, и улучшения имиджа судебной системы, но рядом с этим существует также риск того, что присутствие телевизионных камер в суде может навредить осуществлению и изменять поведение лиц, которые участвуют в слушаниях.
Соответствующее положение содержится в постановлении БП ВС от 8 апреля 2021 года по делу № 9901/118/20.
Автоматизируйте свою договорную работу с новым функционалом LIGA360. Инструмент Contractum проанализирует текст ваших договоров, оценит надежность сторон-подписантов и проинформирует о приближении дат при выполнении условий договора. Успейте первыми получить тест по ссылке.
Обстоятельства дела
На обоснование иска истец указал, что обжалованным решением ВРП внесла изменения в Регламент, сформулировав указанную выше норму так, что при любых обстоятельствах трансляция любого вопроса повестки дня возможна только при наличии ходатайств или согласия всех лиц, относительно которых рассматривается вопрос повестки дня. Таким образом, после внесения в Регламент указанных изменений ВРП или ее Дисциплинарная палата не вправе самостоятельно решать вопрос трансляции заседания, даже если дело имеет значительный общественный интерес или касается вопросов, где нет сторон (утверждение нормативных актов, организационных вопросов и тому подобное). Поэтому с 12 ноября 2019 года трансляции заседаний ВРП фактически полностью прекратились.
Позиция ВС
В Заключении № 7 (2005) КРЕС к сведению Комитета Министров Совета Европы по вопросу "Правосудия и общество" в пунктах 46-48 указано, что принцип открытости судебного процесса предусматривает, что гражданам и работникам средств массовой информации (дальше - СМИ) должен разрешаться доступ в судебные залы, в которых проходят слушания, но новейшее аудиовизуальное оборудование предоставляет событиям, которые передаются, такой широкой огласки, что само понятие открытых слушаний полностью изменяет свое сущностное наполнение. Это может иметь определенные преимущества в плане повышения общественной осведомленности о том, как проводятся судебные процессы, и улучшения имиджа судебной системы, но рядом с этим существует также риск того, что присутствие телевизионных камер в суде может навредить осуществлению и изменять поведение лиц, которые участвуют в слушаниях (судьи, прокуроры, адвокаты, стороны, свидетели и тому подобное).
Большая Палата Верховного Суда считает обоснованным заключение суда первой инстанции о том, что указание истца на наличие нарушения принципа юридической определенности не нашло своего подтверждения ввиду того, что первым абзацем пункта 6.1 главы 6 раздела II Регламента предусмотрено, что на заседаниях Совета, дисциплинарных палат ведутся протоколы и осуществляется полное фиксирование техническими средствами, за исключением той части заседания, которое проводится в совещательной комнате. С целью конкретизации условий проведения видеотрансляции этот пункт дополнен абзацем вторым, в соответствии с которым видеотрансляция заседаний Совета может происходить только при наличии ходатайств (согласия) всех сторон (лиц, относительно которых рассматривается вопрос повестки дня), по результатам рассмотрения которых Совет принимает соответствующее решение, что не противоречит нормам Закона № 1798 - VIII.
Суд первой инстанции правильно указал, что право лица присутствовать на заседаниях ВСП и его органов регламентировано на законодательном уровне, однако в период карантина доступ к помещению ВСП осуществляется с некоторыми ограничениями. Для безопасного размещения в зале заседаний определено для представителей СМИ и общественности 10 мест, в других залах - 4 места. Допуск предоставляется лицам в порядке очередности в соответствии со списком аккредитации при условии использования посетителем средств индивидуальной защиты. В то же время лица с признаками респираторных заболеваний не допускаются в помещение ВСП.
Следить за изменениями законодательства легко в LIGA360. Это комплекс информационно-аналитических продуктов, который предоставляет доступ к актуальной базе законодательства и законопроектов, присылае сообщения об изменениях в них. А еще вы получите разъяснение экспертов к НПА. Оцените преимущества LIGA360, заказав тестовый доступ.
