В случае, если лицо воспользовалось порядком досудебного решения спора об отмене решений контролирующих органов, которые не связаны с начислением денежных обязательств, срок обращения с этим иском в суд составляет три месяца с даты получения решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы. Однако, если решение контролирующего органа по результатам рассмотрения жалобы не было принято и/или вручено налогоплательщику (жалобщику) в сроки, установленные НК, то такой срок составляет шесть месяцев.
Соответствующее положение содержится в постановлении КАС ВС от 29 сентября 2021 года по делу № 200/1709/20-а.
Как быстро находить судебные дела? В LIGA360 есть более 20 фильтров для поиска. Инстанции, регионы, имена судей, формы судопроизводства - укажите параметры интересующие именно вас. Заказывайте тест-драйв прямо сейчас.
Обстоятельства дела
Оставляя исковые требования без рассмотрения, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец обратился с пропуском срока обращения в суд.
Не соглашаясь с принятым решением апелляционного суда, истец подал кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит отменить обжалованное решение суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование кассационной жалобы, с ссылкой на практику Европейского суда по правам человека, указывал о лишении его права доступа к правосудию.
Позиция ВС
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда, изложенной в постановлении от 11.10.2019 по делу № 640/20468/18 специальные сроки для обращения в суд с иском об отмене решений контролирующих органов, которые не связаны с начислением денежных обязательств, в частности решение об отказе в регистрации налоговой накладной в ЕРНН и обязательство ее зарегистрировать, после проведения процедуры административного обжалования и получения решения об оставлении жалобы без удовлетворения, нормами НК не определены, то есть не регулируют спорный в этом деле вопрос. С принятием действующей редакции КАС и отличным правовым регулированием, определенным частью четвертой статьи 122 КАС, другие решения контролирующих органов, которые не касаются начисления денежных обязательств налогоплательщика, при условии предыдущего использования истцом досудебного порядка решения спора (применение процедуры административного обжалования - абзац третий пункт 56.18 статьи 56 НК), обжалуются в судебном порядке в такие сроки:
а) трехмесячный срок для обращения в суд устанавливается при условии, если решение контролирующего органа по результатам рассмотрения жалобы было принято и вручено налогоплательщику (жалобщику) в сроки, установленные НК. При этом такой срок исчисляется со дня вручения жалобщику решения по результатам рассмотрения его жалобы на решение контролирующего органа;
б) шестимесячный срок для обращения в суд устанавливается при условии, если решение контролирующего органа по результатам рассмотрения жалобы не было принято и/или вручено налогоплательщику (жалобщику) в сроки, установленные НК. При этом такой срок исчисляется со дня обращения жалобщика в контролирующий орган с соответствующей жалобой на его решение.
В случае представления лицом иска после окончания сроков, установленных законом, без заявления о возобновлении пропущенного срока обращения в административный суд, или если основания, указанныеим в заявлении, признаны судом неуважительными, иск остается без движения. При этом в течение десяти дней со дня вручения постановления лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о возобновлении срока обращения в административный суд или указать другие основания для возобновления срока.
Учитывая, что решение по результатам рассмотрения жалобы получено истцом в конце июля 2019 года средствами электронной связи, а исковое заявление подано в суд 10 февраля 2020 года, Верховный Суд указывает, что истец нарушил установленный частью 4 статьи 122 КАС трехмесячный срок обращения в суд с этим иском.
В то же время, коллегия судей указывает, что статьей 44 Кодекса административного судопроизводства Украины предусмотрена обязанность участников дела добросовестно пользоваться надлежащими им процессуальными правами и неуклонно исполнять процессуальные обязанности, в частности, производить процессуальные действия в установленные законом или судом сроки, а также исполнять другие процессуальные обязанности, определенные законом или судом (пункты 6, 7 части пятой данной статьи).
Для этого участник дела как лицо, заинтересованное в представлении или искового заявлени,я или апелляционной жалобы, должно совершать все возможные и зависимые от него действия, использовать в полном объеме имеющиеся средства и возможности, предусмотренные действующим законодательством.
Следовательно, коллегия судей соглашается с заключением суда апелляционной инстанции о наличии оснований для оставления искового заявления ООО "Санфлаверс" без рассмотрения на основании части 4 статьи 123 КАС, поскольку истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд и уважительных причин такого пропуска не предоставил.
Не пропустите важные изменения по вашим договорам. Настройте расширенный мониторинг сторон с функционалом CONTRACTUM в LIGA360. Получайте уведомления об изменениях в ЕГР, проверках, открытых производствах или участии компаний в тендерах. Детали по ссылке.
