Пассажирские маршруты перестанут работать по единому принципу: часть переведут на коммерческую основу со свободным тарифом, а остальные органы власти будут организовывать по договору и платить перевозчику за километр выполненной работы, а не за проданные билеты. Больше всего изменение затронет перевозчиков на маршрутах с регулируемым тарифом, местные и региональные органы власти как заказчиков услуг и пассажиров льготных категорий.
По каким критериям маршрут признают коммерчески жизнеспособным, как рассчитывается компенсация перевозчику и какие штрафы вводят за работу без разрешения или договора - в полном анализе на LIGA360.
Компетентный орган будет определять, какие маршруты являются коммерчески жизнеспособными, и будет утверждать их отдельным перечнем; на них перевозчик сам устанавливает тариф и несет коммерческий риск. На остальных маршрутах тариф устанавливает заказчик, а выполнение перевозчиком специальной обязанности обеспечивается компенсацией, исключительным правом или обоими инструментами одновременно. Такое разделение предлагает пакет из четырех законопроектов, который Минразвития вынесло на публичное обсуждение.
На заказанных маршрутах деньги от продажи билетов будут поступать заказчику через оператора системы учета оплаты проезда, а перевозчик будет получать оплату за километр фактически выполненной работы по ставке, определенной на закупке. Разница между стоимостью выполненной работы и выручкой от билетов и будет составлять компенсацию. Участник закупки должен будет обеспечить не менее 80 процентов объема услуг собственным транспортом.
Договор на предоставление таких услуг будут заключать на десять лет для автомобильного и троллейбусного транспорта, а для трамваев и метрополитена устанавливают срок до пятнадцати лет. Вместо действующего договора об организации перевозок с органами власти для коммерческих маршрутов вводят разрешение с исчерпывающим перечнем оснований для отказа, который можно обжаловать в административном или судебном порядке.
Перевозки без предусмотренного законом разрешения, договора или иного решения заказчика проект наказывает штрафом в тысячу необлагаемых минимумов доходов граждан, а за повторное в течение года нарушение - вдвое большим. При этом усиленная ответственность по сопутствующим проектам может заработать раньше 1 января 2028 года, когда должен вступить в силу основной закон, вводящий саму модель разрешений и договоров.
Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения предлагается сделать исчерпывающим, а решение - обжалуемым в административном или судебном порядке. Следить вручную за тем, как складывается практика обжалования таких отказов, - риск упустить прецедент, важный именно для вашего маршрута. Судебная практика по схожим спорам и подборка релевантных решений в LIGA360 обновляются автоматически. Получить тестовый доступ.
