Пасажирські маршрути перестануть працювати за єдиним принципом: частину переведуть на комерційну основу з вільним тарифом, а решту органи влади організовуватимуть за договором і платитимуть перевізнику за кілометр виконаної роботи, а не за продані квитки. Найбільше зміна зачепить перевізників на маршрутах із регульованим тарифом, місцеві й регіональні органи влади як замовників послуг та пасажирів пільгових категорій.
За якими критеріями маршрут визнають комерційно життєздатним, як розраховується компенсація перевізнику і які штрафи запроваджують за роботу без дозволу чи договору - у повному аналізі на LIGA360.
Компетентний орган визначатиме, які маршрути є комерційно життєздатними, і затверджуватиме їх окремим переліком; на них перевізник сам встановлює тариф і несе комерційний ризик. На решті маршрутів тариф встановлює замовник, а виконання перевізником спеціального обов'язку забезпечується компенсацією, виключним правом або обома інструментами одночасно. Такий поділ пропонує пакет із чотирьох законопроєктів, який Мінрозвитку винесло на публічне обговорення.
На замовлених маршрутах гроші від продажу квитків надходитимуть замовнику через оператора системи обліку оплати проїзду, а перевізник отримуватиме оплату за кілометр фактично виконаної роботи за ставкою, визначеною на закупівлі. Різниця між вартістю виконаної роботи і виручкою від квитків і становитиме компенсацію. Учасник закупівлі муситиме забезпечити не менш як 80 відсотків обсягу послуг власним транспортом.
Договір на надання таких послуг укладатимуть на десять років для автомобільного та тролейбусного транспорту, а для трамваїв і метрополітену встановлюють строк до п'ятнадцяти років. Замість чинного договору про організацію перевезень із органами влади для комерційних маршрутів запроваджують дозвіл із вичерпним переліком підстав для відмови, яку можна оскаржити в адміністративному чи судовому порядку.
Перевезення без передбаченого законом дозволу, договору чи іншого рішення замовника проєкт карає штрафом у тисячу неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом року порушення - удвічі більшим. При цьому посилена відповідальність за супутніми проєктами може запрацювати раніше 1 січня 2028 року, коли має набрати чинності основний закон, що запроваджує саму модель дозволів і договорів.
Перелік підстав для відмови у видачі дозволу пропонується зробити вичерпним, а рішення - оскаржуваним в адміністративному чи судовому порядку. Стежити вручну, як складається практика оскарження таких відмов, - ризик проґавити прецедент, важливий саме для вашого маршруту. Судова практика за схожими спорами та добірка релевантних рішень у LIGA360 оновлюються автоматично. Отримати тестовий доступ.
