У Верховній Раді зареєстровано два законопроекти щодо реформування державного регулювання та посилення відповідальності у сфері містобудування (проекти № 3875 та № 3876).
Пропонується розмежувати дозвільні та реєстраційні функції у сфері будівництва від контрольних та наглядових та створити два нових органи - Державну сервісну службу містобудування України та Державну інспекцію містобудування України.
У пояснювальній записці до проекту № 3875 відзначені наступні зміни:
1. уточнюються термінологія «замовник будівництва», «містобудівні умови та обмеження», «проектна документація», вводяться нові терміни «державні інтереси», «регіональні інтереси», «векторний формат», «формато-логічний контроль», «перешкоджання проведенню перевірки»; Так, замовником будівництва є фізична або юридична особа, яка є власником або користувачем земельної ділянки/земельних ділянок та/або власником об'єкта/об'єктів нерухомого майна, та реалізує право на забудову такої земельної ділянки;
2. розмежовуються повноваження Держархбудінспекції по новоутвореним центральним органам виконавчої влади:
Державній сервісній службі містобудування України реєстраційні функції щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів зі значними (СС3) наслідками, крім об'єктів житлового, громадського, багатофункціонального призначення, об'єктів, будівництво яких здійснюється/планується на територіях, де не утворено виконавчих органів з питань містобудування та архітектури, об'єктів, які розташовані за межами населених пунктів та/або на території декількох адміністративно-територіальних одиниць).
Державній інспекції містобудування України - здійснення контролю щодо таких об'єктів.
3. делегуються повноваження Державної сервісної служби України щодо надання адміністративних послуг у сфері будівництва щодо об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з незначними (СС1), середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, уповноваженим органам містобудування та архітектури;
4. продовжується делегування повноважень контролю щодо таких об'єктів виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації та Севастопольської міської державної адміністрації, яким були делеговані повноваження державного архітектурно-будівельного контролю;
5. передбачається скасування містобудівних умов та обмежень лише на підставі рішення суду у разі невиконання припису ДІМ про усунення порушень вимог законодавства і до набуття права на виконання будівельних робіт;
6. скасовується ліцензування господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;
7. дозвіл на виконання будівельних робіт та сертифікат акта готовності об'єкта до експлуатації виключаються з переліку документів дозвільного характеру.
Читайте також: Купівля квартири: що і як потрібно перевіряти?
Запроваджується:
обов'язковість розроблення містобудівної документації у векторній цифровій формі, експертиза всіх видів містобудівної документації;
з 1.09.2022 можливість автоматичної генерації містобудівних умов та обмежень програмними засобами містобудівного кадастру за наявності містобудівної документації на місцевому рівні у векторній цифровій формі;
можливість провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками за наявності у штаті та/або за укладеними цивільно-правовими договорами з відповідальними виконавцями окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат;
підписання кваліфікованими електронними підписами відповідних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат, розділів проектної документації або частин проектної документації на будівництво, ГАП/ГІП, керівника генеральної проектної організації (проектної організації), замовника будівництва;
формато-логічний контроль та контроль із застосуванням підсистеми управління ризиками для можливості прийняття рішень Електронною системою в автоматичному режимі;
можливість створення з використанням Реєстру будівельної діяльності експертних звітів щодо розгляду проекту містобудівної документації, повідомлень про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва об'єктів СС2 та СС3, актів готовності об'єкта до експлуатації, направлень на проведення перевірки, актів про перешкоджання проведенню перевірки при здійсненні містобудівного контролю/нагляду, документів, які складаються за результатами здійснення контролю/нагляду.
з 1.01.2024 застосування BIM-технологій при проектуванні будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;
розміщення на інформаційному стенді QR-коду, який міститиме всю інформацію про об'єкт будівництва, що міститиметься на момент зчитування в Реєстрі будівельної діяльності;
можливість додання до повідомлення про початок будівельних робіт відомостей про реквізити документів у разі їх наявності в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва;
обов'язковий геодезичний контроль точності геометричних параметрів будівель та споруд, заборона починати наступний етап будівельних робіт до закінчення виконавчого знімання попереднього етапу будівельних робіт;
можливість за наявності делегованих повноважень у місцевих органів влади в частині державного містобудівного контролю, у разі відмови місцевого органу влади у проведенні перевірки за заявою замовника будівництва, та у разі відсутності реагування місцевого органу на заяву замовника щодо необхідності перевірки, в тому числі - підсумкової (перед прийняттям в експлуатацію) звернутися до територіального органу Державної інспекції містобудування України для проведення перевірки;
скорочення строків розгляду справ (до 10 робочих днів) за позовами про припинення права на виконання підготовчих та/або будівельних робіт, дозвільних документів, виданих до набуття чинності цим Законом (на виконання Указу Президента України від 08.11.2019 № 837/2019);
звільнення від сплати судового збору за позовами органів державного містобудівного контролю та нагляду, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад та структурних підрозділів Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Нагадаємо, перевірити забудовника перед купівлею квартири та поставити його на моніторинг можна також з допомогою сервісу CONTR AGENT
Встановлюється, що:
плановий містобудівний контроль проводиться тільки за експертними організаціями (контроль за іншими суб'єктами містобудування, зокрема будівельними компаніями проводиться під час позапланових перевірок);
перевірки об'єкта будівництва можуть здійснюватися без присутності замовника будівництва або уповноваженої ним особи, але в присутності органів Національної поліції та/або органу місцевого самоврядування;
прийняття об'єктів СС2, СС3 в експлуатацію здійснюється за результатом підсумкової перевірки об'єкта будівництва на підставі акту готовності об'єкта до експлуатації, підписаного: замовником, генеральним проектувальником (проектувальником), генеральним підрядником або підрядником, субпідрядником/субпідрядниками, ГАП та/або ГІП та/або особою, що здійснює авторський нагляд, інженером-консультантом (у випадку його залучення), інженером технічного нагляду, суб'єктом господарювання, що здійснює діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, посадовою особою органу містобудівного контролю та, починаючи з 1.01.2024, - страховиком;
за результатами перевірок за заявою замовника будівництва у разі виявлення порушень штрафні санкції не застосовуються;
під час розгляду питання прийняття в експлуатацію об'єктів СС2, СС3 здійснюється фото- та відео- фіксація;
доповнюється перелік видів добровільного страхування страхуванням будівельних ризиків генерального підрядника або підрядника (у разі якщо будівельні роботи виконувалися без залучення субпідрядників);
визначається перелік видів обов'язкового страхування:
страхування будівельних ризиків при будівництві об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) або значними (СС3) наслідками;
страхування гарантії безпечної експлуатації об'єкта нерухомості після прийняття його в експлуатацію;
страхування ризиків професійної діяльності відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури.
Проектом № 3876 пропонується включити до Кримінального кодексу України новий розділ XXI. Кримінальні правопорушення у сфері містобудівної діяльності, який міститиме нові статті 448-451, які передбачатимуть відповідальність (заподіяння майнової шкоди в особливо великому розмірі, створення загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків), до якої призвело:
порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, під час планування і забудови територій, нормативних документів, обов'язковість застосування яких встановлена законодавством;
самочинне будівництво;
збільшення штрафів для головного архітектора проекту, головного інженера проекту, експерта, інших відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури (від 34 тис. грн до 51 тис. грн - щодо об'єктів СС2 та від 51 тис грн до 68 тис. грн - щодо об'єктів СС3).
Застосування спеціальної конфіскації при самочинному будівництві об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) або значними (СС3) наслідками.
Також планується внесення змін до статей 96, 961, 18842 КпАП в частині збільшення кілька разів штрафних санкцій за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, внесення змін до статей 2446, 255 в частині процедурних питань розгляду справ про адміністративні правопорушення.
Щоб убезпечити вашу нерухомість, земельні ділянки або об'єкти іпотеки від несанкціонованих рейдерських захоплень - скористайтеся сервісом SMS-маяк. Ви зможете контролювати не лише зміни, які відбулися в реєстрі, але і про спроби внести такі зміни.
Читайте головні новини, аналітичні матеріали та інтерв'ю ЛІГА:ЗАКОН Бізнес тепер у Telegram! Також підписуйтесь на нашу сторінку у Facebook
