Відповідальність за порушення митних правил: до Митного кодексу внесуть зміни

Верховна Рада на засіданні 3 грудня підтримала за основу урядовий проєкт № 10257, яким запропоновано внести до МКУ зміни
в частині запровадження альтернативних стягнень в санкціях статей, якими передбачається адміністративна відповідальність за деякі види порушень митних правил, а також доповнити нормами, які визначають окремі процедури здійснення провадження у справах про порушення митних правил.

Проектом запропоновано:

• частину другу статті 462 доповнити нормою, відповідно до якої у разі вчинення порушень митних правил, передбачених статтями 482, 483 МКУ, конфіскація як додаткове адміністративне стягнення може застосовуватись до товарів, транспортних засобів комерційного призначення - безпосередніх предметів порушення митних правил і транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу, чи товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, або тільки до транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України поза місцем розташування митного органу, чи товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю;

• з частини третьої статті 462 МКУ виключити слова і цифри «, крім випадку, передбаченого частиною третьою статті 467 цього Кодексу» з метою усунення можливості застосування лише додаткового адміністративного стягнення за результатами розгляду справи про порушення митних правил, матеріали якої отримано від правоохоронних органів;

• унеможливити закриття провадження в справах про порушення митних правил, матеріали яких надіслані правоохоронними органами, у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення;

• передбачити адміністративну відповідальність за передачу тимчасово ввезеного на митну територію України чи поміщеного у митний режим транзиту транспортного засобу комерційного призначення у володіння, користування, або розпорядження іншій особі, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Необхідність такого доповнення зумовлена тим, що на сьогодні через відсутність такої норми зазначені неправомірні дії, на відміну від аналогічних дій щодо транспортних засобів особистого користування, залишаються безкарними;

• з метою забезпечення справедливого розгляду судами справ про порушення митних правил та можливості індивідуалізації адміністративного покарання встановити нижню та верхню межу штрафів за вчинення правопорушень, передбачених частиною шостою статті 470, статтями 472, 476, частиною шостою статті 481, статтями 482, 483 та 484 МКУ, а також передбачити в санкціях статті 472, частини першої статті 482 та частини першої статті 483 МКУ альтернативну конфіскацію товарів, транспортних засобів - безпосередніх предметів порушення митних правил;

• статтю 473 МКУ викласти у новій редакції, зокрема, доповнивши її новою частиною першою, якою передбачити адміністративну відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, найменування, кількість та/або вартість яких не відповідають даним, заявленим в митних, товаросупровідних та/або комерційних документах (крім товарів, зазначених у частині другій цієї статті);

• виключити в абзаці першому частини першої статті 482 МКУ слова «, або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митного органу». Практика розгляду справ про порушення митних правил, порушених у зв'язку з фактами переміщення товарів з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами митного органу свідчить про те, що судами приймаються рішення про припинення провадження. За відсутності факту притягнення посадової особи митниці до кримінальної відповідальності за вчинення службового злочину, відсутні й правові підстави для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого статтею 482 МКУ;

• доповнити МКУ новою статтею 487-1, якою встановити обставини, за яких провадження саме в справі про порушення митних правил не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю. Серед іншого, ця стаття створить правові підстави для закриття провадження у справах про порушення митних правил у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 467 МКУ, а не статтею 38 КУпАП, яка не враховує специфіку провадження у справах про порушення митних правил;

• урегулювати питання передачі матеріалів справи про порушення митних правил до правоохоронних органів та їх розгляд судами у разі закриття кримінального провадження та повернення для розгляду в порядку адміністративного судочинства.