В Україні пропонують запровадити електронну систему простежуваності тютюнової сировини, аби скоротити тіньовий ринок та збільшити податкові надходження в умовах війни. Йдеться про контроль шляху сировини від поля до виробництва сигарет, адже значна її частина нині обертається поза податковим та ліцензійним полем, що призводить до мільярдних втрат бюджету та посилює кримінальний вплив у галузі. Відповідний законопроєкт подано групою народних депутатів та зареєстровано за № 14245 від 25.11.2025 р. У разі ухвалення Закон набере чинності з 1 листопада 2026 року.
Для досягнення зазначеної мети проєктом Закону передбачається внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України № 3817-IX з метою запровадження цілісної моделі електронної простежуваності тютюнової сировини та інтеграції «сировинного контуру» з Електронною системою е-акциз, зокрема:
Поширення дії Електронної системи (е-акциз) на тютюнову сировину.
Е-система використовуватиметься для формування унікальних електронних марок акцизного податку для одиниць пакування тютюнової сировини та для обліку її руху від моменту введення в обіг до використання у виробництві, ферментації, знищення чи інших операцій.
Обов'язкове маркування тютюнової сировини електронними марками акцизного податку.
Кожен тюк, мішок чи інша одиниця пакування матиме унікальний ідентифікатор (у тому числі у вигляді коду DataMatrix), сформований через програмні засоби Е-системи, а порядок погашення таких марок буде чітко врегульований.
Розширення кола економічних операторів, які підлягають обліку в Е-системі.
До них відноситимуться суб'єкти господарювання, що здійснюють виробництво, імпорт, зберігання, транспортування тютюнової сировини та виробництво тютюнових виробів з її використанням.
Створення Єдиного реєстру виробників тютюнової сировини.
У реєстрі фіксуватимуться дані про виробників, земельні ділянки, на яких вирощується тютюн (площа, межі, координати), сорти насіння, планову й фактичну врожайність, обсяги зібраної сировини тощо.
Інтеграція Е-системи та Єдиного реєстру з іншими державними інформаційними ресурсами.
Забезпечується обмін даними з ключовими державними реєстрами (земельним, аграрним, реєстрами прав, митними та податковими інформаційними системами, геопросторовими даними тощо) для комплексного контролю.
Посилення вимог до суб'єктів, що вирощують тютюн та здійснюють первинну обробку сировини.
Виробник повинен мати повний технологічний цикл, зареєстровані місця зберігання, контрольно-пропускну систему, цілодобове відеоспостереження, вагове та вимірювальне обладнання, а також засоби для первинної обробки та пакування тютюнової сировини.
Запровадження єдиних правил обліку тютюнової сировини.
Облік здійснюватиметься в кілограмах за фактичною вологістю та в кілограмах, приведених до стандартної вологості 18%, що забезпечить коректне зіставлення обсягів на різних етапах обігу.
Створення системи дистанційного контролю за переміщенням тютюнової сировини.
Перевезення сировини здійснюватиметься лише транспортними засобами, обладнаними технічними засобами контролю, інформація з яких у режимі близькому до реального часу надходитиме до Е-системи (ідентифікація, місцезнаходження, маршрут).
Правові передумови пріоритетного використання української тютюнової сировини.
Виробники тютюнових виробів у разі наявності достатніх обсягів української сировини, доступної на ринкових умовах, будуть зобов'язані використовувати її в першу чергу, що відкриває шлях до поетапного імпортозаміщення та розвитку сегмента «Зроблено в Україні».
Розмежування товарного й побутового вирощування тютюну.
Зберігається можливість вирощування тютюну для власного споживання на присадибних ділянках без застосування вимог до ліцензування та простежуваності, але одночасно передбачаються запобіжники проти використання фізичних осіб для прихованого товарного виробництва.
Удосконалення податкового контролю та відповідальності.
Дані Е-системи та Єдиного реєстру використовуватимуться для камеральних перевірок, контролю повноти декларування, зіставлення обсягів вирощеної, переміщеної та використаної сировини з обсягами легальної продукції. Встановлюється додаткова відповідальність за порушення правил маркування, обліку, зберігання, перевезення та використання тютюнової сировини.
У сукупності запропоновані зміни формують нову регуляторну модель, що забезпечує прозору електронну простежуваність тютюнової сировини, підсилює податковий і правоохоронний контроль та створює умови для розвитку легального ринку й українського виробництва тютюнової сировини.
Як відстежувати зміни в законодавстві оперативно та уникати ризиків? Усі актуальні оновлення щодо податкових змін, е-акцизу та ринку підакцизних товарів - у LIGA360. Дізнайтесь як це працює, замовивши презентацію.
У Чорну п'ятницю багато хто робить зайві імпульсивні покупки, а ви можете інвестувати в безпеку свого бізнесу. LIGA360 зі знижкою -75% для нових клієнтів допоможе бачити борги, суди, приховані зв'язки контрагентів, зміни у законодавстві та інші ризики, щоб ухвалювати рішення без “сліпих зон”.
