Відповідно до концепції стратегічний підхід до реформування системи складається з трьох компонентів: перегляд порядку тарифоутворення, коригування системи розрахунків між суб'єктами ринку та зміна системи надання субсидій.
Реалізація концепції має відбутися в три етапи. На першому (2017 - 2018 рр.), зокрема, планується:
- спростити реалізацію інвестиційних проектів, спрямованих на реконструкцію та модернізацію підприємств теплоенергетики;
- встановити тарифи, що повністю покривають як капітальні, так і операційні витрати підприємств;
- стимулювати зниження втрат під час виробництва й транспортування теплової енергії;
- сприяти переходу суб'єктів господарювання на двоставкові тарифи;
- запровадити механізми стимулювального тарифоутворення;
- визначити шляхи розвитку сфери теплопостачання за кожним регіоном і населеним пунктом, створити дорожні карти можливого переходу населених пунктів від системи централізованого теплопостачання до автономного чи індивідуального (поквартирного);
- перейти на розрахунки коштами на рахунки зі спеціальним режимом використання в частині відшкодування суб'єктам господарювання з державного бюджету пільг і житлових субсидій.
Удосконалення законодавства та нормативного забезпечення планується здійснювати за такими напрямами:
- прийняття нових і внесення змін до чинних нормативно-правових актів із питань економічної стабілізації та розвитку підприємств теплової енергетики;
- запровадження механізмів економічного стимулювання економного споживання енергоносіїв і заохочення інвестицій в енергозбереження;
- врегулювання відносин, що виникають у зв'язку з виробництвом, постачанням, транспортуванням і споживанням теплової енергії;
- встановлення норм споживання енергоносіїв на виробництво й транспортування теплової енергії;
- встановлення граничних норм споживання теплової енергії в будівлях;
- розвиток об'єктів теплопостачання, що використовують місцеві й альтернативні енергоресурси;
- перехід населених пунктів від централізованого теплопостачання до системи автономного теплопостачання будинку чи індивідуального.
Реформа тарифоутворення у сфері теплопостачання має здійснюватися за такими напрямами:
- запровадження методології граничних тарифів;
- удосконалення підходу до визначення відсотка планового прибутку;
- перехід до можливого вибору учасниками ринку виду тарифів;
- забезпечення переходу до стимулювального тарифоутворення;
- стимулювання споживачів до своєчасної оплати спожитих послуг централізованого опалення;
- проведення поетапної монетизації субсидій.
