Мінінфраструктури ініціює реформу житлового законодавства: що пропонує проєкт

У Мінінфраструктури оприлюднили для громадського обговорення проєкт Закону України «Про основні засади житлової політики». Цей Закон має замінити діючий Житловий кодекс України, який було введено з початку 1984 року.

Ціллю прийняття Закону є встановлення нових засад та напрямів, які визначатимуть житлову політику України, що спрямована на створення можливостей та умов, за яких кожен матиме можливість вирішити житлове питання, набувши житло в оренду або у власність, зазначається у пояснювальній записці.

Проєктом пропонується, зокрема:

• встановлення принципів житлової політики, що відповідають принципам, закладеним в міжнародних документах Європейського Союзу, а саме: доступності та безбар'єрності житла; непорушності права на житло та недоторканності житла; прозорості та громадської участі; свободи вибору; справедливості та рівного доступу кожного до житла; стратегічного планування; соціальної інтеграції;

• закладення реалізації принципу стратегічного планування, шляхом визначення переліку документів стратегічного планування, механізмів їх розробки та прийняття, контролю виконання; зокрема, передбачається необхідність розробки та прийняття Державної стратегії житлової політики;

• необхідність розвитку державно-приватного партнерства, як важливого елементу сприяння вирішенню житлового питання, що є важливою передумовою для залучення міжнародних партнерів;

• житловий фонд України складається з приватного, державного та житлового фонду територіальних громад (проєктом акта визначено механізми формування та управління такими житловими фондами. При цьому, за цільовим призначенням державний житловий фонд та житловий фонд територіальних громад розподіляється на соціальне житло та службове житло, яке не може бути відчужене; проєктом акта також передбачається можливість залучення приватного житлового фонду, як соціального житла);

• житло з державного житлового фонду та житлового фонду територіальних громад надається на умовах оренди з цільовим призначенням, як соціальне житло або, як службове житло. При цьому, рівень орендної плати, що сплачується безпосередньо громадянином залежить від рівня доходів та майна такого громадянина та регулюється шляхом встановлення механізмів субсидіювання;

• передбачається створення кооперативів: житлових (для спільного володіння і користування житлом) і житлово-будівельних (для будівництва житла);

• запроваджують мінімальні та загальні вимоги до споживчої якості житла;

• передбачається реалізація фінансово-кредитних механізмів для набуття громадянами житла у власність (законопроєктом встановлюються обмеження на відчуження житла, набутого за фінансово-кредитними механізмами за підтримки держави або органів місцевого самоврядування, з метою недопущення зловживань та ефективного використання ресурсів держави та органів місцевого самоврядування);

• декларується спрямування державної житлової політики на стимулювання, заохочення, регулювання приватної діяльності у житловій сфері;

• передбачається запровадження та стимулювання створення інституцій, які здійснюватимуть будівництво та управління доступним житлом;

• визначаються гарантії захисту права на житло;

• планується формування Єдиної інформаційно-аналітичної житлової системи, як публічного електронного реєстру, що забезпечує збирання, накопичення, захист, облік, відображення, оброблення та надання відомостей про житловий фонд України, а також про осіб, які можуть скористатися державною підтримкою в реалізації права на житло;

• пропонується визнати такими, що втратили чинність Житловий кодекс України та Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Передбачено, що Закон набере чинності через шість місяців з дня його опублікування і застосовуватиметься до житлових відносин, що виникли після набрання ним чинності.

Народний депутат Олена Шуляк в інтерв'ю Мінфіну розповіла, що серед основних нововведень - питання щодо соціального житла. В новому законі буде прописана соціальна оренда з правом викупу, особливості отримання службового житла, розшириться перелік кредитних інструментів. В законі мають бути прописані законодавчі рамки приватних операторів доступного житла, які зможуть будувати й потім управляти таким житлом.

Також буде створена велика програма «Єдина інформаційна житлова система», в якій зможуть реєструватися люди, що потребують вирішення житлового питання.

"Внесена інформація верифікуватиметься, система проаналізує, який у тебе рівень доходу, чи є певний соціальний статус (особа з інвалідністю, непрацездатна особа, ВПО тощо), чи має родина житло у власності. Після цього система надасть варіанти вирішення житлового питання, які для конкретної родини може запропонувати держава. Можливо, це буде якась місцева програма, за якою муніципалітет допоможе придбати житло, чи «єОселя», чи соціальне, службове житло", - зазначила Шуляк.

Крім того, до програми соціальної оренди зможуть долучитися власники приватного житла. Укладатиметься відповідний договір між власником житла й органом місцевого самоврядування. Муніципалітет зможе взяти таке приватне житло в оренду за договірною ціною і потім надавати його соціальним орендарям за тією ціною, яку вирахують, проаналізувавши дохід родини.

У проєкті також прописано, що житло, яке набувається у власність шляхом використання фінансово-кредитних механізмів підтримки будівництва (придбання) житла не може бути відчужене протягом 10 років. Відчуження такого житла до спливу строку в 10 років, можливе за умови повернення коштів отриманої державної підтримки у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.