Мінфін представив проєкт Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2026-2030 роки, яка задає рамку для всієї бюджетно-фіскальної системи у воєнний та післявоєнний період і прив'язана до вступу в ЄС. Документ описує проблеми та цілі практично по всьому циклу управління державними фінансами. Нижче - огляд Стратегії по найважливішим положенням.
Приведення національного податкового законодавства та механізмів податкового адміністрування і контролю у відповідність до стандартів ЄС та ОЕСР
Українська податкова система зараз стоїть перед очевидним вибором: або вона стає прозорою, передбачуваною та сумісною з європейськими й ОЕСР-стандартами, або залишається гальмом для інвестицій і відновлення. Стратегія чесно обирає перший варіант і «зашиває» реформу податків у три великі етапи Національної стратегії доходів до 2030 року.
Перший етап - «ремонт зсередини».Йдеться про внутрішню перебудову податкових органів:
тотальна цифровізація процесів;
управління податковими ризиками на основі даних;
антикорупційні заходи, які мають зробити контакти з податковою менш токсичними для бізнесу.
Другий етап - повернення довіри платників. Коли машина всередині працює краще, наступний крок - змінити ставлення бізнесу й громадян. Без цього жодна найкраща податкова норма не буде сприйматися як справедлива.
Третій етап - власне податкова політика. Лише після наведення ладу в адмініструванні держава переходить до більш тонкого налаштування структури податків: хто, скільки й за що платить.
Усе це підкріплюється конкретними пріоритетами, які юристам і консультантам варто тримати в полі зору вже зараз:
«E-аудит» - перехід від «візитів інспектора» до дистанційної, даноцентричної перевірки. Це змінюватиме як процедурні норми, так і доказові стандарти.
Гармонізація ПДВ та податку на прибуток із правом ЄС - поступове вирівнювання бази оподаткування, пільг та коригувань до європейських підходів. Фактично - рух у бік спільного податкового «словника» з ЄС.
Захист податкової системи від агресивного планування через імплементацію директив типу ATAD: контроль за виведенням прибутку в низькоподаткові юрисдикції, обмеження відсоткових витрат тощо.
Розширення міжнародного автоматичного обміну інформацією - CRS, звітність цифрових платформ та інші інструменти, які ускладнять життя тим, хто звик «ховати» доходи за кордоном.
Нові акценти в акцизній політиці, включно з акцизом на підсолоджені напої - це вже не тільки про доходи, а й про здоров'я населення та узгодження з європейськими трендами.
Оновлення правил трансфертного ціноутворення за рекомендаціями ОЕСР - ще один крок у бік цивілізованої податкової конкуренції, а не «гонки в бік нуля».
Потужні ІТ-системи податкової з можливістю аналізувати великі масиви деперсоніфікованих даних і мінімальним людським фактором.
Публічні закупівлі
У післявоєнній відбудові публічні закупівлі - це не лише тендери, це фактично механізм відновлення країни. Чи будуть будуватися дороги, школи, лікарні й оборонна інфраструктура чесно, швидко й якісно - залежить саме від того, як працюватиме система закупівель. Стратегія ставить перед собою амбітну, але логічну мету: ефективна, прозора, конкурентна система, яка відповідає стандартам ЄС і дає рівний доступ доброчесним учасникам.
Що для цього планується зробити? Підтягнути законодавство і практику до права ЄС. Україна вже має розвинуте законодавство про публічні закупівлі, але тепер його потрібно максимально наблизити до європейських директив, у тому числі у сфері концесій та публічно-приватного партнерства. Мета проста:
підрядники, що працюють з проектами відбудови, мають грати за зрозумілими правилами;
держава - мати більше інструментів захисту конкуренції й запобігання зловживанням.
Прокачати електронну систему закупівель. ProZorro повинна не просто «приймати оголошення», а стати центром екосистеми:
інтеграція з цифровими системами відбудови (наприклад, DREAM);
взаємодія з єдиною державною електронною системою у сфері будівництва;
зручна аналітика для громадськості, журналістів, громадських організацій;
можливість для замовників і контролерів бачити ризики ще до того, як вони стають корупційними скандалами.
Посилити контроль і відповідальність. Стратегія передбачає:
оновлення методології моніторингу закупівель для Держаудитслужби;
зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення: відповідальність за порушення, виявлені під час моніторингу, має стати більш дієвою.
Результат, на який орієнтується держава, цілком конкретний: прозорі тендери, конкурентні ціни, мінімум корупційних «прокладок» і максимальний ефект від кожної бюджетної гривні, вкладеної у відбудову.
Отримайте перевагу в тендерних процедурах з LIGA360. Наш комплексний продукт допоможе вам ідентифікувати переможні пропозиції шляхом аналізу тендерів за кодом CPV або назвою учасника, а також ретельно аналізувати зв'язки між учасниками та організаторами.
Бухгалтерський облік та фінансова звітність.
Можна приймати найкращі у світі закони, але якщо облік і звітність «кульгають», держава фактично не знає, чим володіє, які зобов'язання має і куди насправді йдуть гроші. Саме тому Стратегія приділяє окрему увагу бухгалтерському обліку в державному секторі. Мета проста й водночас амбітна: сформувати таку систему обліку та фінансової звітності, яка відповідає міжнародним стандартам, дає якісну інформацію для прийняття рішень і зрозуміла не лише вузькому колу бухгалтерів. Для цього передбачено два великих блоки змін.
Оновлення національних стандартів обліку в державному секторі. Україна вже пройшла частину шляху до наближення до стандартів IPSAS, але попереду - ще багато роботи. Планується:
системно переглядати національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку;
оперативно адаптувати їх до змін у міжнародних стандартах та національному законодавстві;
уточнювати підходи до визнання, оцінки і розкриття активів та зобов'язань, включно з такими «нетиповими» для приватного сектору об'єктами, як, наприклад, майно культурної спадщини.
Підвищення якості фінансової звітності та запровадження звітності зі сталого розвитку.
Йдеться не лише про «красиві таблиці», а про зміст:
якісніше розкриття операцій, пов'язаних із благодійною допомогою, трансферами, операціями з пов'язаними сторонами;
консолідація звітності в державному секторі, щоб бачити картину не лише по окремому органу, а по всьому сектору загального державного управління;
поетапне запровадження звітності зі сталого розвитку для публічного сектору - показники впливу на довкілля, соціальну сферу, управлінську культуру.
Говорячи про практичне запровадження цієї Стратегії, не можна оминути ще один ключовий вимір - операційні інструменти, з якими працюють юристи, фінансисти, комплаєнс-офіцери, закупівельники та керівники державних органів. Адже за кожною нормою про гармонізацію з правом ЄС, прозорі закупівлі чи нові стандарти обліку стоїть дуже приземлене завдання: вчасно відслідкувати зміни, швидко їх проаналізувати й коректно імплементувати у внутрішні політики, договори, регламенти та рішення. Саме тут на перший план виходять цифрові екосистеми для роботи з правовою та бізнес-інформацією. Вони дозволяють не лише моніторити законодавство й судову практику, а й бачити пов'язаний контекст: роз'яснення органів влади, аналітику, ризики контрагентів, підказки для управлінських рішень.
LIGA360 забезпечить ваш бізнес інформацією, необхідною для комплексного управління ризиками. Наші інструменти дозволяють попереджати ризики співпраці з партнерами, а також законодавчі, судові й інформаційні загрози й вживати своєчасних заходів щодо їх мінімізації. Оцініть можливості LIGA360, замовивши персональну презентацію вже сьогодні.
