У липні 2024 року в Антимонопольному комітеті України представили другий етап реформування конкурентного законодавства України. Він є важливим кроком гармонізації законодавства про захист економічної конкуренції з нормами права Європейського Союзу, зокрема статтями 101 та 102 ДФЄС та Директивою 2019/1.
Нагадаємо, у 2023 році АМКУ запровадив механізм звільнення від відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії (leniency). Цей порядок забезпечував прозорі та чіткі умови та підстави, на яких суб'єкти господарювання можуть отримати як повне звільнення від відповідальності шляхом співробітництва з органами Комітету, так і часткове зменшення штрафу.
Наразі ж ІІ етапом реформи пропонується під час розслідування справи запровадити таку дію суб'єкта господарювання як зобов'язання, запропоновані відповідачем (commitments). Тобто, у разі порушення конкурентного законодавства, відповідач може зобов'язатись перед АМКУ самостійно вжити заходів, щоб запобігти шкоді конкуренції від свого порушення. Відповідний проєкт вже зареєстровано у Верховній Раді (реєстр. № 12440).
Крім того, запропоновані зміни до статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та впровадження нової статті 52-3 цього закону спрямовані на узгодження з пунктом 46 преамбули та статтею 13 Директиви 2019/1, зокрема в частині встановлення принципів правонаступництва в питаннях відповідальності за порушення:
юридичні правонаступники несуть відповідальність у разі припинення відповідача шляхом реорганізації;
економічні правонаступники несуть відповідальність - якщо вони набули майно відповідача, який припинив діяльність або який відчужив сукупність майна, що в сукупності забезпечує спроможність суб'єкта господарювання здійснювати господарську діяльність.
Водночас забороняється вважати економічними правонаступниками осіб, які вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, добросовісних набувачів майна.
Монітор дані про власну компанію з новою LIGA360. Дивись на досьє компанії очима партнерів, конкурентів та перевіряючих органів. Аналізуй згадки в медіа, інтернет-ЗМІ, соціальних мережах, участь в судових справах. Дізнайся більше переваг, замовивши персональну презентацію.
Також законопроєкт запроваджує додаткові інструменти зменшення ризику ухилення суб'єктами господарювання від виконання зобов'язань, покладених Антимонопольним комітетом України, у тому числі від сплати штрафу, шляхом надання можливості Комітету звертатися до суду з позовами щодо запровадження обмежень на розпорядження та користування майном суб'єктами господарювання, які були визнані порушниками законодавства про захист економічної конкуренції.
Статтею 52-2 законопроєкту пропонується запровадити періодичні штрафні платежі, передбачені пунктом 44 преамбули та статтями 16 та 24 Директиви 2019/1.
Періодичні штрафні платежі це грошове стягнення, яке накладається, щоб заохотити суб'єктів господарювання своєчасно виконати вимоги чи зобов'язання, встановлені органами Комітету. Періодичні штрафні платежі не тотожні штрафам, оскільки штрафи накладаються як покарання за минулі порушення, а періодичні штрафні платежі призначені для стимулювання правомірної поведінки в майбутньому.
Цей механізм створений, зокрема, для того, щоб змусити суб'єкта господарювання, який створює перешкоди для розслідування справи, виконати певний обов'язок (надати інформацію, допустити до проведення перевірки тощо). Стягується періодичний платіж виключно у випадку, якщо суб'єкт господарювання був заздалегідь і належним чином повідомлений про певне зобов'язання чи рішення та крайній строк його виконання, але так і не виконав його.
Ще один проєкт № 12441 пропонує внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції). Законопроєктом пропонується внести зміни, зокрема:
до статті 38 КУпАП доповнивши її положеннями згідно з якими адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 166-3 цього Кодексу, може бути накладено протягом року з дня його виявлення, але не пізніше 5 років з дня його вчинення. А також, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 166-4 цього Кодексу, може бути накладено протягом року з дня його виявлення, але не пізніше 3 років з дня його вчинення;
виключити статті 164-3 (Недобросовісна конкуренція), 166-1 (Зловживання монопольним становищем на ринку), 166-2 (Неправомірні угоди між підприємцями);
викласти в новій редакції статті 166-3 (Антиконкурентні дії органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю) та 166-4 (Порушення порядку подання інформації та виконання рішень органів Антимонопольного комітету України, створення перешкод працівникам Антимонопольного комітету України, його територіального відділення у проведенні перевірок, огляді, вилученні чи накладенні арешту на майно, документи, предмети, чи інші носії інформації).
LIGA360 забезпечить ваш бізнес інформацією, необхідною для комплексного управління ризиками. Наші інструменти дозволяють попереджати ризики співпраці з партнерами, а також законодавчі, судові й інформаційні загрози й вживати своєчасних заходів щодо їх мінімізації. Оцініть можливості LIGA360, замовивши персональну презентацію вже сьогодні.
