У 2024–2025 роках в умовах воєнного стану взаємодія підприємств із територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) є не лише актуальним, а й обов’язковим елементом мобілізаційної підготовки держави. Особливу увагу викликають перевірки ТЦК на підприємствах, пов’язані з веденням військового обліку та виконанням мобілізаційних обов’язків. Розглянемо правове підґрунтя таких перевірок, що саме перевіряється, і яку відповідальність несуть підприємства у разі порушень.
Правова основа перевірок ТЦК
Право ТЦК перевіряти підприємства закріплено у низці нормативно-правових актів, зокрема:
Ці документи зобов'язують усі юридичні особи незалежно від форми власності забезпечувати належний військовий облік, зокрема шляхом:
- призначення відповідального за військовий облік;
- ведення та актуалізації облікових документів;
- подання звітності до ТЦК;
- сприяння мобілізаційним заходам.
Що саме перевіряє ТЦК
Під час перевірки представники ТЦК перевіряють:
- наявність наказу про призначення особи, відповідальної за військовий облік;
- правильність ведення особових карток працівників (форми П-2);
- відповідність даних у документах даним, наданим у ТЦК;
- факт повідомлення ТЦК про прийняття/звільнення військовозобов’язаних;
- виконання підприємством мобілізаційних завдань, якщо вони встановлені;
- забезпечення явки працівників за повістками.
Види перевірок та підстави
Планові перевірки здійснюються відповідно до погодженого графіка.
Позапланові перевірки можуть проводитися у разі:
- надходження скарг або запитів;
- виявлення порушень під час попередніх перевірок;
- необхідності уточнення мобілізаційного ресурсу.
Підставою для перевірки є направлення ТЦК, підписане керівником або уповноваженою особою, де зазначається мета, склад комісії та тривалість перевірки.
Права та обов’язки підприємства під час перевірки
Підприємство має право:
- отримати копію направлення на перевірку;
- фіксувати процес перевірки (відео/аудіозапис);
- залучити юриста;
- не допускати перевіряльників без належних документів;
- подати заперечення на акт перевірки.
Підприємство зобов’язане:
- надати документи, пов’язані з військовим обліком;
- сприяти встановленню облікових даних;
- не перешкоджати роботі ТЦК.
Відповідальність за порушення
Відповідальність посадових осіб підприємства передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП):
Стаття 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) передбачає штрафи за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за порушення порядку ведення військового обліку. Розміри штрафів відрізняються для громадян та посадових осіб, а також залежать від того, чи вчинено порушення в особливий період.
Штрафи для громадян (фізичних осіб):
- Загальний випадок: від 1700 до 3400 гривень.
- Повторне порушення протягом року або в особливий період: від 3400 до 5100 гривень.
- Штрафи для посадових осіб:
- Загальний випадок: від 3400 до 5100 гривень.
- Повторне порушення протягом року або в особливий період: від 5100 до 8500 гривень.
Важливо: Штрафи за порушення військового обліку можуть накладатися відповідними органами, зокрема територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). Справи про такі правопорушення розглядаються керівниками ТЦК, які мають право виносити постанови про накладення штрафів.
Зверніть увагу: Розміри штрафів можуть змінюватися у зв'язку з законодавчими змінами. Завжди актуальну інформацію щодо розмірів штрафів та порядку їх накладення слід уточнювати у відповідних органах та юридичних консультаціях
Крім того, у разі умисного невиконання мобілізаційного завдання, можуть бути застосовані кримінальні санкції (ст. 114-1 КК України – «перешкоджання законній діяльності ЗСУ»).
Як проходять перевірки та звіряння з ТЦК на підприємствах
Процедура перевірки військового обліку на підприємстві та звіряння даних із ТЦК має чіткий алгоритм, який базується на Інструкції з організації ведення військового обліку (затверджена наказом Міноборони № 402) та Порядку, затвердженому постановою КМУ № 1487.
1. Повідомлення про перевірку
Перевірка може бути плановою або позаплановою. Перед її початком ТЦК:
- надсилає офіційне письмове повідомлення або направлення;
- зазначає підставу перевірки, терміни, склад комісії;
- іноді погоджує дату з підприємством (у разі планової перевірки).
2. Ознайомлення з документацією
Під час перевірки представники ТЦК перевіряють такі документи:
- наказ про призначення відповідального за ведення військового обліку;
- журнал реєстрації військовозобов’язаних (форма № П-2);
- особові картки працівників із заповненими військовими даними;
- журнал обліку повідомлень до ТЦК;
- кореспонденцію щодо мобілізаційних завдань (за наявності);
- документи, що підтверджують звірку даних із ТЦК;
- листування про вручення повісток або інформування працівників.
3. Звіряння облікових даних
Звірка — ключовий етап перевірки. Вона включає:
- порівняння даних підприємства з базою даних ТЦК щодо кожного військовозобов’язаного;
- уточнення інформації про військові звання, склад, придатність, мобілізаційний резерв;
- перевірку, чи повідомляло підприємство ТЦК про новоприйнятих або звільнених працівників;
- виявлення осіб, які не перебувають на обліку, або дані про яких застарілі.
Якщо виявлено розбіжності — підприємству надається припис на усунення порушень протягом визначеного строку.
4. Результати перевірки
Після завершення перевірки:
- складається акт перевірки, який підписується представниками ТЦК і підприємства;
- за потреби — видається припис або рекомендації щодо усунення недоліків;
- у разі істотних порушень — інформація може передаватися до органів виконавчої влади або Держпраці.
Підприємство має право подати письмові заперечення до акту протягом визначеного строку.
Періодичність звіряння облікових даних
Відповідно до п. 33 Постанови КМУ № 1487:
- Звіряння персональних даних працівників, які перебувають на військовому обліку, проводиться щорічно до 1 грудня;
- Результати звіряння фіксуються у довідці або акті, що зберігається на підприємстві;
- У разі змін у складі працівників військовозобов’язаних інформація негайно передається до ТЦК (не пізніше 7 днів).
Практичні поради
Утримуйте особові картки працівників у постійному оновленні — змінюється адреса, склад сім’ї, місце проживання — оновіть дані.
Співпрацюйте з ТЦК конструктивно, але виключно в межах закону. У разі перевищення повноважень — фіксуйте все письмово.
Ведіть реєстр повідомлень і комунікацій із ТЦК, зберігайте копії всіх документів.
Цей регламент дозволяє ТЦК ефективно обліковувати мобілізаційний ресурс, а підприємствам — уникнути санкцій і довести свою готовність до дій у воєнний час.
Наступна перевірка не повинна застати підприємство зненацька. Своєчасне приведення документів у відповідність до вимог законодавства — ключ до правової безпеки та стабільності вашої діяльності.
Рекомендації для підприємств
Щоб уникнути санкцій:
- Призначте відповідального за військовий облік із належним оформленням наказу;
- Оновлюйте та перевіряйте дані працівників щодо військового обліку;
- Повідомляйте ТЦК про всі зміни у складі військовозобов’язаних;
- Забезпечуйте взаємодію із ТЦК на законних підставах;
Ведіть документообіг відповідно до Наказу МОУ № 402 та Постанови КМУ № 1487.
Висновки
Перевірки ТЦК — законний інструмент держави для контролю за мобілізаційною готовністю. Проте для підприємств важливо знати як свої обов’язки, так і права. Вчасна правова підготовка дозволяє уникнути адміністративних штрафів і зберегти ефективну роботу підприємства в умовах воєнного стану.
Текст подається в авторській редакції. Відповідальність за достовірність та точність викладених у тексті даних несе автор. Викладена у тексті інформація є відображенням позиції виключно автора. Редакція порталу "LIGA ZAKON Бізнес" може не поділяти думку автора. Для отримання консультацій чи роз'яснень по темі матеріалу звертайтеся в ЮК "RIYAKO & PARTNERS"
