В Україні планують легалізувати гральний бізнес та створити нову систему державного регулювання діяльності у сфері азартних ігор.
Так, на виконання доручення Президента Урядом розроблено та винесено на розгляд Парламенту відповідний законопроект №2285 «Про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор».
Очікується, що новий закон дозволить мінімізувати ризики для вразливих груп населення та створить передумови для залучення інвестицій, створення додаткових робочих місць та отримання суттєвого джерела додаткових надходжень до Держбюджету. Отримані кошти спрямовуватимуть на підтримку медицини, спорту та культури.
У Мінфіні вже прокоментували запропоновану ідею запровадження монополії на лотереї та зауважили, що це загальносвітова практика. У більшості країн Європи встановлено таку монополію. Зокрема, йдеться про досвід Франції, Фінляндії, Португалії, Бельгії, Угорщини, Великобританії, Австрії, Словаччини, де діють єдині оператори лотерей.
Також Мінфін звернув увагу, що всі суб'єкти господарювання, які відповідають вимогам встановленим до оператора лотерей, зможуть на рівних умовах взяти участь в електронному аукціоні, стати переможцем аукціону та отримати ліцензію на випуск та проведення лотерей.
Крім регулювання діяльності лотерей, законопроект має вирішити проблему нелегального грального бізнесу і врегулювати проблему поширення ігроманії.
Що саме пропонує урядовий законопроект?
В України дозволять організовувати казино, букмекерську діяльність, зали гральних автоматів, лотереї та покер.
Організаторів азартних ігор внесуть до відкритих реєстрів, доступ до яких буде безоплатним та публічним.
Для регулювання та контролю буде створено Комісію з розвитку та регулювання азартних ігор.
Отримати актуальну та достовірну інформацію про вашого контрагента можна, скориставшись тестовим доступом до сервісу CONTR AGENT
Ліцензування з діференційованим розміром плати за ліцензії залежно від виду азартної гри, кількості грального обладнання та розташування грального закладу
Для здійснення діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор буде 10 видів ліцензій:
на організацію та проведення азартних ігор в гральних закладах казино;
на організацію та проведення букмекерської діяльності та азартних ігор казино через мережу Інтернет;
на організацію та проведення азартних ігор в залах гральних автоматів;
на випуск та проведення лотерей;
на організацію та проведення азартних ігор в покер в покерних клубах;
на організацію та проведення азартних ігор в покер в мережі Інтернет;
на гральний стіл або на гральний стіл з кільцем рулетки;
на букмекерські пункти;
на гральний автомат;
на ставкомат або беттінг машину.
Передбачено принцип обмеженої кількості ліцензій у сфері азартних ігор.
Встановлена наступна загальна кількість ліцензій:
на проведення азартних ігор у гральних закладах казино - 20;
на букмекерські пункти - 80;
на організацію та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів - 160;
на організацію та проведення азартних ігор в покер - по 5 в мережі Інтернет та покерних клубах.
Плата за ліцензії буде щорічною та сплачуватиметься щоквартально. Розмір встановлюється у прожиткових мінімумах для працездатних осіб. Актуальні розміри прожиткового мінімуму дивіться за посиланням.
Казино:
ліцензія на організацію та проведення азартних ігор встановлюється за результатами електронного аукціону. Початковий розмір: не менше 18 700 прожиткових мінімумів в Києві та 12 400 - в інших населених пунктах.
за кожну ліцензію на гральний стіл з кільцем рулетки 730 прожиткових мінімумів, 375 - за гральний стіл без рулетки;
за один гральний автомат в казино - 15 розмірів місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Плата за ліцензію на організацію та проведення азартних ігор не стягується у випадку будівництва нового готелю категорії "5 зірок" з номерним фондом не менше 200 (двохсот) номерів для міста Києва та 150 (ста п'ятдесяти) номерів для інших міст суб'єктом, що планує стати організатором азартних ігор у гральних закладах казино.
Букмекерська діяльність та казино через мережу Інтернет
за ліцензію на організацію та проведення букмекерської діяльності та азартних ігор казино через мережу Інтернет початковий розмір плати на аукціоні: не менше 12 400 розмірів місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи.
за ліцензію на букмекерські пункти початковий щорічний розмір плати за ліцензію для електронного аукціону не менше 375 розмірів місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи.
на ставкомат або беттінг машину - 15 розмірів місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи на рік.
Гральні автомати
за ліцензію на організацію та проведення азартних ігор в залах гральних автоматів початковий розмір плати на аукціоні не менше 3 750 розмірів місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи.
за кожну ліцензію на гральний автомат - 15 розмірів місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи за один гральний автомат.
Покер
за ліцензію на організацію та проведення азартних ігор в покер початковий щорічний розмір не менше 625 розмірів місячного прожиткового мінімуму.
Зверніть увагу: модуль «Алгоритм дій для бізнесу» ІПС ЛІГА:ЗАКОН містить покрокові інструкції (алгоритми) дій під час вирішення бізнес-завдань. Тестовий доступ до ІПС можна отримати за посиланням
Вимоги до фінансового стану організаторів азартних ігор
Розмір статутного (складеного) капіталу організатора має буди сформовано виключно грошовими коштами у розмірі, що дорівнює або перевищує суму 30 000 000 гривень. Статутний капітал не може бути сформовано коштами, залученими у кредит (позику) чи під заставу.
Спеціальні гральні зони для здійснення діяльності казино та залів гральних автоматів
Для розміщення казино спеціальною гральною зоною є території готелів категорії "п'ять" зірок з номерним фондом не менше 200 номерів для Києва та 150 - для інших населених пунктів.
Для розміщення залів гральних автоматів спеціальною гральною зоною є території готелів категорії від "трьох" до "п'яти" зірок з аналогічним номерним фондом.
Спеціальні вимоги щодо відповідності грального обладнання та програмного забезпечення загальноприйнятим міжнародним стандартам
Сертифікація грального обладнання проводитиметься відповідно до міжнародних стандартів. Також гральне обладнання має обов'язково бути підключене до онлайн системи моніторингу до початку прийняття ставок та/або виплати виграшів.
Заборонять використовувати гральні автомати, загальний відсоток виграшу в яких встановлений менше ніж 90 % та в яких механічним способом можна встановити відсоток виграшу.
Вимоги до ідентифікації гравців
Організатори азартних ігор зобов'язані дотримуватися принципів відповідальної гри, зокрема, забезпечувати ідентифікацію гравця на підставі паспорта та ідентифікаційного коду, або іншими методами, які будуть використовуватись організатором.
Ідентифікація через Інтернет може здійснюватися за допомогою електронно-цифрового підпису, sim-картки з підтримкою методу MobileID, методу BankID або інших методів верифікації, які будуть використовуватись відповідно до законодавства. Також організатор має право запросити фото гравця або відеозв'язок. Ідентифікація (верифікація) через Інтернет встановлюється організатором азартних ігор до моменту здійснення першої виплати гравцю.
Організатор азартних ігор зобов'язаний запровадити процедури (політики), які дають можливість достовірно ідентифікувати (верифікувати) вік гравця.
Механізми боротьби із ігровою залежністю (лудоманією)
Обов'язкове розміщення інформаційних матеріалів з питань гральної залежності та відповідальної гри, які мають містити інформацію щодо обмеження віку гравця, про шанси на виграш, принципи відповідальної гри та про місця, де можна отримати допомогу у разі гральної залежності.
Організатори азартних ігор зобов'язані надавати гравцям інформацію про діяльність організацій, лікувальних закладів та/або медичних працівників, які борються з ігровою залежністю.
Фізична особа також зможе самостійно обмежити себе в участі в азартних іграх на термін від шести місяців до трьох років шляхом особистої подачі заяви про самообмеження з одночасним пред'явленням документа, що посвідчує його особу.
До участі в азартній грі не допускаються неповнолітні, недієздатні та обмежено дієздатні особи та інші особи, що відповідно до законодавства мають відповідні обмеження.
Відповідальність
Фінансова відповідальність
для суб'єктів господарювання, які проводять азартні ігри без відповідної ліцензії накладається стягнення у вигляді штрафу у подвійному розмірі плати за ліцензію, а прибуток підлягає зарахуванню до бюджету
за діяльність поза межами гральних закладів або в гральних закладах, на які не отримані відповідні ліцензії - штраф у подвійному розмірі річної плати за ліцензію на такий гральний заклад за кожний встановлений випадок, а прибуток (дохід) стягується до бюджету
застосуванням грального обладнання, на яке не отримані відповідні ліцензії - штраф у восьмикратному розмірі річної плати за ліцензію на гральне обладнання за кожний встановлений випадок
до організаторів азартних ігор, які допустили внесення не передбачених документацією виробника змін у конструкцію грального обладнання - штраф у розмірі, еквівалентному 1000 (однієї тисячі) мінімальних заробітних плат за кожну одиницю
допуск в приміщення гральних закладів осіб, які не досягли 18 років - штраф 500 (п'ятистам) мінімальних заробітних плат
порушення процедури ідентифікації гравців, у результаті чого відбулося допущення до участі в азартній грі особи, яка не досягла 18 років - штраф 500 мінімальних заробітних плат тощо
у разі прийняття ставки за допомогою грального обладнання, яке не пройшло обов'язкове тестування, сертифікацію та не підключене до системи онлайн моніторингу - 1000 мінімальних зарплат.
за розповсюдження реклами азартних ігор з порушенням вимог чинного законодавства - 300 мінімальних зарплат.
Адміністративна відповідальність
Участь в організованій без ліцензії азартній грі, - тягне за собою накладення штрафу у розмірі від 30 до 300 НМДГ (510-5100 грн).
Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення, - тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі від 300 до 500 НМДГ (5100-8500 грн).
Кримінальна відповідальність (з 1 січня 2021 року)
Провадження діяльності без відповідної ліцензії на організацію та проведення азартних ігор (організація, проведення) - карається штрафом від 10 тисяч до 40 тисяч НМДГ (170-680 тис. грн) з конфіскацією грального обладнання.
Ті самі дії, вчинені особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або групою осіб, - карається штрафом від 40 тисяч до 50 тисяч НМДГ (680-850 тис. грн) або позбавленням волі на строк від одного до трьох років з конфіскацією грального обладнання.
Олександра Кознова, головна редакторка порталу ЛІГА:ЗАКОН Бізнес
Підписуйтесь на нашу сторінку в Facebook, щоб бути в курсі важливих змін для бізнесу в Україні, а також на розсилку і отримуйте щотижневий дайджест найважливіших ділових новин.
